国外农业职业技术培训的发展及启示

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1、国外农业职业技术培训的发展及启示　　［摘要］我国新农村建设的成功，在很大程度上要依赖于农村劳动力素质的提高。这除了要重视基础教育，还必须依靠农业职业技术培训的发展。美国、欧盟等国家在农业职业技术培训的发展过程中，从立法、管理体制、培训层次、培训方法、考试制度及经费保障等方面，采取了许多得力措施。借鉴国外经验，为促进我国农业职业技术培训的发展，笔者认为应该从明确职业技术培训目标、确立职业技术培训制度和完善农业职业技术教育体系等三个方面去努力。　　［关键词］农业；职业技术培训;新农村建设　　Abstract:Thesuccesso

2、fruralconstructionreliesontheimprovementofruralproveruralericaandEUtakeactionsonthelegislation,supervisorysystem,traininglevel,trainingmeasures,examinationsystemandtreasurytoimprovethedevelopmentoftheruralpolytechnictraining.InordertousethereferenceofforEignexperien

3、ce,improveourruralpolytechnictraininglevel,thepapersuggeststhatitrequiresclarifyingthegoalofruralpolytechnictraining,establishtrainingrulesandimproveruralpolytechnictrainingeducationsystem.　　Key.　　（一）“绿色证书”　　欧洲各国普遍实行农民资格考试，政府规定必须完成一定的农业职业技术继续教育，一般是2年以上，考试合格发给“绿色证书”，

4、才有资格当农民。根据政府的规定，取得“绿色证书”以后才有以下权利：购买土地，申请建立自己的农业企业和经营农场；得到政府的低息贷款，利息只有商业贷款的1/3；创办农场第一年，可以得到政府的资助和补贴，头6年可以减免税收；为使农场现代化，可向共同市场理事会贷款；国家派农业顾问进行指导，提供技术援助；子女继承经营农场，受过农业教育的有优先权。　　　　（二）徒工培训考试　　当农业工人也必须经过徒工培训，如瑞士农业徒工培训需经过国家统一标准的考试，考试委员会由农场主、教师、农工代表组成，及格发给“技工”证书，证明有从事农业工作的能力，技

5、术的熟练程度合格。除了当农民和农工的资格考试外，还有“能力”、“领班”和“师傅”证书考试。瑞士规定，完成徒工考试后，并有1年农场的实践经验，再到农业技术学校学习，考试及格发给联邦“能力”证书，有了这种证书工资待遇就不同；师傅考试是技工理论和实践的最高考试，由联邦政府任命考试机构进行，参加考试的条件是：至少25岁，取得联邦能力证书，按考试委员会规定要有一段实际工作经验，提交一篇农场经济的学术论文。考试合格发给联邦“师傅”证书，有了这种证书就有资格带徒工和当兼职农业顾问[4]。　　　　（三）等级证书考试　　法国农民接受农业职业技术

6、继续教育后，按培训等级发给不同的证书，主要有以下几种：农业职业教育证书，要求有3~5年农业实践经验，要经营农场但没有得到农业职业证书，需要进行至少200小时的农业职业培训，取得证书才能得到国家的补助；农业专业证书，对一专业经过680~920小时的培训，可授予农业专业证书，政府确认他具有某种专业能力；农业技术员证书，成年农民为了提高自己的资历，经过2年的培训，可取得农业技术员证书；高级技术员证书，技术员再经过2~3年的培训，达到农业专科水平，授予高级技术员证书。除此之外，还有一些两星期左右的短期培训班，学习某项专门技术，培训的时

7、间在120小时以下[5]。　　　　五、启示与借鉴　　　　作为一个农业大国，我国农村人口多，素质低，人均收入增长速度慢，剩余劳动力数量众多，急需通过发展农业职业技术培训以改变现状。而目前农业职业技术培训现状并不乐观，农民收入增长缓慢，与城市居民收入差距日趋扩大，“民工潮”与“民工荒”同时并存，这些无不与农业职业技术培训的发展息息相关。为促进我国农业职业技术培训的发展，借鉴国外农业发达国家经验，笔者认为可以从以下几个方面努力。　　　　（一）明确农业职业技术培训目标　　明确的农业职业技术培训目标是实现理想培训效果的先导，具体的培训政

8、策、内容及方法措施均应围绕培训目标进行。我国应考虑特殊国情，确定具有中国特色的培训目标，并在总目标下分设具体目标。总目标是全面提高农村劳动力素质，即以素质提高作为农村劳动力职业技术培训的终极目标。为了这一目标的实现，考虑我国东、中、西部地区发展水平的差异，要根据区情，有层次、