青岛2017年远洋渔业发展专项资金

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1、青岛市2017年远洋渔业发展专项资金绩效评价报告一、项目概述（一）项目立项背景党的十七届三中全会提出了“扶持和壮大远洋渔业”的重要精神，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对发展远洋渔业做出了重要部署，党的十八大报告也提出要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济”。2012年11月农业部出台了《关于促进远洋渔业持续健康发展的意见》，提出“加大对远洋渔业发展的扶持力度，要加强沟通协调，及时研究、解决远洋渔业发展中出现的困难和问题，共同支持远洋渔业持续健康发展”。为加强对远洋渔业发展专项资金的

2、管理，提高财政专项资金的使用效益，保障远洋渔业项目顺利开展，增强青岛市远洋渔业竞争力，2013年6月，青岛市财政局（以下简称“市财政局”）、青岛市海洋与渔业局（以下简称“市海洋与渔业局”）依据《青岛市人民政府关于加快远洋渔业发展的意见》（青政字〔2012〕88号文），制定了《青岛市财政局远洋渔业发展专项资金管理办法》（青财农〔2013〕17号）（以下简称“专项资金管理办法”）。（二）项目预算和工作内容2017年专项资金预算为4,675.15万元，包含3大类：①10新建远洋渔船补贴共计3,955.52万元；②

3、购置远洋渔船补贴共计100.00万元；③超低温金枪鱼回运补贴共计619.63万元。因青岛市远洋捕捞有限公司购买的远洋渔船违反五年内不得迁离青岛规定，故追回了2015-2017年合计发放的300万元奖补资金，其中2017年已发放资金100万元，故2017年调整后预算金额为4,575.15万元。表1.远洋渔业发展专项资金预算和支出情况表序号补贴类型预算金额（万元）实际发放金额（万元）差异原因1新建远洋渔船补贴3955.522955.52部分企业不满足回运率50%要求，未申请补贴。2购置远洋渔船补贴1000已追回

4、3一次性落户补贴0300山东省中鲁远洋渔业股份有限公司2016年12月28日才注册成立，做计划时未列入。4超低温金枪鱼回运补贴619.63741.09（1）2016年10月份提交2017年奖补预算，无法准确预计企业2016年度整年回运数量；（2）提交预算时未把青岛长海远洋渔业有限公司归入超低温金枪鱼补贴范围，后提供远洋渔业协会证明，补充纳入补贴范围。5预算调整-1000追回购置远洋渔船补贴总计4575.153996.61（三）项目绩效目标1.产出目标：数量方面，补助渔船数量61艘，远洋自捕水产品产量≥10万

5、吨，金枪鱼回运数量≥3000吨；质量方面，回运水产品比例≥50%；时效方面，补助完成及时率100%。102.效益目标：经济效益方面，持续推动我市远洋渔业产业链发展，远洋自捕水产品产值≥10亿；社会效益方面，加强丰富本地水产品市场，增加远洋渔业相关就业岗位；生态效益方面，提高远洋渔业捕捞量占水产品总产量比重，明显保护近海渔业资源。3.满意度目标：市民对本地市场水产品种类丰富度满意度≥90%。（四）项目组织管理本项目主管部门及具体实施单位为市海洋与渔业局，根据专项资金管理办法，市海洋与渔业局管理职责为：1.按照

6、财政专项资金预算提报要求，每年按时向市财政局提出下年度专项资金使用计划及明细预算。2.受理企业申报，对申报材料进行审核，并提出审核意见报市财政局。3.会同市财政局对申请扶持的远洋渔船开展实地查验，并下达批复意见。4.负责将拟资助的远洋渔业企业和资金计划对外公示。5.会同市财政局组织项目跟踪检查、验收。二、绩效评价情况（一）评价方法青岛市财政局委托第三方评价机构采用数据采集、问卷调查、实地调研及现场数据复核分析等评价方法，对8个项目申报单位全部进行了现场评价。（二）评价指标体系10根据《财政部关于印发<财政支

7、出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预〔2011〕285号）、《山东省财政厅、山东省海洋与渔业厅关于印发<山东省海洋与渔业部门项目支出绩效评价指标体系框架>的通知》（鲁财绩〔2017〕9号）等文件，设计了一级指标和二级指标及其权重，按照绩效评价的基本原理、原则和项目特点，结合绩效目标，相应设计了三级指标及其权重。此次绩效评价的指标体系，分为投入、过程、产出、效益四类一级指标。其中，投入类指标按照一般绩效评价指标体系中的共性指标进行设置；过程类指标结合项目特点进行了部分细化新增；产出类指标则结合该项目特点从超

8、低温金枪鱼回运增长率、作业渔船增长率、作业渔船总功率增长率、作业渔船总吨位增长率四个方面进行考察；效益类根据项目的具体情况进行了个性化设置，从经济效益、社会效益、服务对象满意度三个模块进行考察。三、评价结论及绩效分析（一）评价结论通过收集相关政策文件，统计分析主管部门提供的相关数据，进行问卷调查，查看2017年项目申报资料等，第三方机构对青岛市2017年度远洋渔业发展专项资金项目进行了独立客观的评价，最终评分结果