青岛中小企业发展专项资金

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1、青岛市中小企业发展专项资金2014年～2016年项目支出绩效评价报告2017年11月23目录一、专项资金概况1（一）设立时间及依据1（二）设立用途1（三）使用方式2（四）使用额度、控制比例2（五）使用程序3（六）绩效目标4二、2014年～2016年扶持项目概况6（一）融资环境类61.小微企业贷款风险补偿62.中小企业信用担保业务补助63.中小企业低收费贷款周转金服务补助74.免费中小企业信用评级业务补助75.中小企业股份转让挂牌补助76.中小企业集合债券免费反担保注资扶持87.融资租赁业务补助8（二）转型升级类81.中小企业创新转型补助8（三）服务体系类81.小企业

2、产业园和创业基地股权投资资金82.中小企业公共服务中心运维经费93.中小企业生产经营运行监测经费94.中小企业教育培训、管理诊断经费95.中小企业国内市场开拓经费96.政府购买中小企业服务经费10三、评价重点和工作程序10（一）评价依据10（二）评价思路及方法12（三）评价过程12四、绩效评价结论及分析13（一）资金绩效评价结论13（二）项目绩效评价结论15五、主要工作成果15（一）2014年主要工作成果15（二）2015年主要工作成果16（三）2016年主要工作成果17六、存在的问题及相关建议18（一）中小企业发展专项资金管理办法亟需修订18（二）与中小企业发展相

3、关的专项资金及项目应归并整合19（三）信用体系建设补助项目应用效果不显著19（四）教育培训项目管理有待规范20（五）中小企业低收费贷款周转金服务补助金拨付不及时21（六）存在个别多计拨补助资金问题22七、绩效评价后续工作23为进一步加强和规范中小企业发展专项资金管理，提高财政资金使用效益，依据《财政部关于印发〈预算绩效评价共性指标体系框架〉的通知》、《青岛市预算绩效管理条例》，按照《青岛市财政局关于组织对部分市级专项资金开展中期评估及重点绩效评价工作的通知》（青财预评〔2017〕6号），自2017年7月21日至11月30日，青岛市财政局（以下简称，市财政局）组织绩效

4、评价小组（以下简称，评价小组）对市级中小企业发展专项资金项目开展了中期评估及重点绩效评价，现将评价结果报告如下。一、专项资金概况（一）设立时间及依据2007年8月，青岛市人民政府印发了《青岛市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》（青岛市人民政府令第192号），明确提出：“市政府在市财政预算中设立中小企业科目，每年安排一定数额的中小企业发展专项资金，支持符合国家产业政策和本市产业导向的中小企业发展。”2008年12月，市财政配套设立了中小企业发展专项资金（以下简称，该资金）。（二）设立用途根据《青岛市中小企业发展专项资金管理暂行办法》（青财源〔2008〕3号），

5、该资金的使用范围包括：1.支持中小企业信用担保体系建设；2.支持中小企业融资；3.支持中小企业服务体系建设；234.支持中小企业人才教育培训；5.支持中小企业专业化发展、技术创新、新产品开发、新技术推广、开拓市场、与大企业协作配套等；支持外向加工型、农产品加工型和服务型等中小企业发展；6.支持中小企业公共服务平台、小企业创业基地建设等；7.支持中小企业产学研合作项目、信息化建设等；8.支持具有自主知识产权初创期企业创业；9.扶持中小企业发展的其他事项。（三）使用方式该资金的使用方式包括：1.财政补助：以自有资金为主的固定资产投资项目、改善中小企业发展环境的项目、中小

6、企业服务体系、信用担保体系建设以及中小企业市场开拓等项目，一般采取此种方式。2.贷款贴息：以金融机构贷款为主的固定资产投资项目，一般采取此种方式。3.股权投资：每年安排一定额度，以股权投资形式支持符合条件的小企业产业园建设。（四）使用额度、控制比例根据《青岛市中小企业发展专项资金管理暂行办法》（青财源〔2008〕3号），该资金的使用额度分为：1.使用额度：采取财政补助方式的，每个项目一般控制在23100万元以内。采取贷款贴息方式的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定，每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度总计不超过180万元。采取股权投资方式，由市

7、经济信息化委会同市财政局确定符合条件的小企业产业园，纳入股权投资项目库，股权投资最高不超过500万元，且不占控股地位。2.控制比例：根据不同项目的特点，设置控制比例。(1)对中小企业信用担保机构，按不超过申请单位当年度新增担保额的1.5%给予风险补助。(2)对中小企业技术改造、为大企业配套等固定资产投资项目，补助额一般控制在其投资总额的6%以内。(3)对中小企业信息化建设项目，补助额一般控制在其固定资产投资额的20%以内。(4)对中小企业公共服务平台建设、小企业创业基地建设、产学研合作、初创期企业创业等补助额一般控制在投资总额的20%以内。（五）使用程序根据《青