浅谈近年来我国边检工作现状

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1、浅谈近年来我国边检工作现状冯雅娴（中国人民公安大学刑事科学技术学院，北京102623）摘要：概念：边防检查是通过设在对外开放口岸的边防检查站，依法对出入境人员及其行李物品、交通运输工具及其载体的货物实施检查、监督的一种行政管理活动。目的：为了维护国家主权，保卫国家安全，维护口岸出入境秩序，防范和打击非法出入境行为，方便合法往来。对象：出入境人员、出入境证件、出入境交通运输工具、出入境货物和行李物品。..关键词：边防检查；边防检查机关；存在问题；解决对策中图分类号：D631.46　　文献标识码：A：1673-2596（2015）05-0107-03我国边防防卫管理实行军

2、地分工负责的体制。在国务院、中央军委领导下，边防委员会负责协调全国边防工作。各军区和沿边沿海省、市、县三级均设立边海防委员会，统一协调本辖区的边防工作。边境沿海地区和海上治安管理及口岸出入境边防检查主要由公安边防部队负责，主要是针对防范、打击边境沿海地区走私、贩毒、偷渡等违法犯罪，及处理边境沿海地区的反恐怖和处置突发事件工作[1]。边防检查机关主要是指边防检查站，由中华人民共和国在对外开放的车站、机场、港口和边检通道等口岸设立。现全国出入境边防检查站主要是职业制边检站和现役制边检站。二者工作性质相同，体制不同。全国共有九个职业制边防检查机关，分别为北京出入境边防检查总

3、站、上海出入境边防检查总站、广州出入境边防检查总站、天津出入境边防检查总站、深圳出入境边防检查总站、厦门出入境边防检查总站、珠海出入境边防检查总站、海口出入境边防检查总站、汕头出入境边防检查总站。这些检查总站的工作人员为国家公务员，公安编制，公安部垂直领导，由公安部出入境管理局具体领导。现役制边防检查机关是除上述九个边检总站外的我国其他开放口岸的边检站，工作人员为现役武警编制，由公安部四局即边防管理局(公安现役部队)负责领导[2]。检查员是边防检查工作的主体，担负着保卫国家安全、维护国家主权，为国家经济建设保驾护航的神圣职责。建立一支执法文明、服务热情、素质过硬的检查

4、员队伍是确保口岸安全稳定、高效畅通的前提[3]。一、目前我国边检工作成效（一）固本强基，挖潜增效，业务培训务求深化紧密结合口岸环境发生的深刻变化，更多地采用系统学习、实际操作、换位思考等形式，深入开展教育活动，引导检查员准确把握出入境旅客的情绪及需求。同时，激发检查员学习热情，提升业务水平，营造全员学习的浓厚氛围。此外，还以实战、实效、实用为主要标准，运用以老带新、集中培训、因人施教的培训方式，进一步增强业务培训的针对性和科学性，确保每名检查员都能准确掌握、严格执行岗位标准、业务标准、行为标准，明确应该“做什么、怎么做和做到什么程度”。（二）注重引导，强化落实，言行举

5、止务求规范组织检查员开展经常性地学习，认真学习各级下发的勤务规范、基本服务礼仪等内容，坚持从细节入手，从小处着眼，针对不同的口岸环境、不同的检查对象，进一步规范检查语言和动作标准，明确哪些要说、哪些要做，哪些不能说、哪些不能做，做到检查员执勤、服务过程中全部使用文明用语，以规范的执勤语言和检查动作提升服务水平。（三）严格考核，明确奖惩，气氛营造务求浓厚按照规定的程序和奖励权限开展奖励工作。严格按照《现役军官职务任免条例》《现役军官法》和上级相关干部任用规定进行干部职务晋升，严格按照干部任免程序进行干部任免工作。业务方面，结合边检业务能力建设需求，科学安排，合理组织，开

6、展边检业务，证件识别、人像对比、资料录入等方面的技能培训，分阶段、分批次进行练兵考核，定期通报考核成绩，及时纠正检查员所犯错误，制定切实可行的改进措施，不断提高检查员的信息录入质量，进一步增强检查员竞争意识和主动学习业务的积极性[4]。二、目前边检工作存在的问题我们看到边检站在队伍建设各方面取得了很大的成绩，甘于奉献、忠于职守、勇于拼搏仍然是检查员队伍的主流，但也有一些有待进一步改进的地方。（一）思想认识不到位，立足本职献身边防的精神有待提高受编制体制、工作性质等因素影响，部分检查员工作顾虑较多，热情不高。如秦皇岛边检站执勤业务科虽都属于正营职建制，但受部队编制体制限

7、制，检查员晋升为正营职的机会很小，甚至有的由于人员超编，提升副营职都受到限制。另外，一线检查员工作责任重大，职业风险远高于其他行业，而且还面临二次就业。部分检查员认为工作付出与实际待遇不成正比，在一定程度上影响了检查员思想稳定，因而导致对本职工作积极性不够。（二）行动站位不够高，适应新形势要求的服务水平有待提高按照公安部的统一部署，2007年以来，都将提高服务水平作为全国边检机关核心工作，不断提高边检创新服务举措、服务水平，深挖服务潜力是目前的主要任务。虽然某些边检站在活动开展过程中确实取得了很大成效，但从更高的标准与要求来看，与经济社会的发展和人民