民法典之理想与现实的世纪博弈

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1、民法典之理想与现实的世纪博弈北京报道　　新年的第三天，中国政法大学前校长、民法学家江平教授在位于北京世界公园附近的　家中接受了记者的专访。　　这位在年末前三天(12月28日)刚刚度过了自己72岁生日的老教授显得有些疲惫。作为　民法起草小组的专家成员之一，从民法草案提交全国人大常委会审议以来的一段时间，　他几乎是不停歇地应付着各种纷至沓来的会议、讲座，还有各家媒体的采访。　　“我理解你们的心情，大家对民法草案的关心是正常的，因为我们这个社会需要一部　民法　　　　　　民法典磨剑五十年　　“民法典的问题并不是去年才一下子冒出来的!”作为中国民法典立法

2、的一个见证人，　江平教授谈起历史时是感触颇多的。　　1952年底，也就是去年民法草案提交审议的整整50年前，国家就大力开始了民事立法　工作。1954年开始组织制定民法典，并草拟了民法典的初稿；1962年又制定了二稿。但　由于众所周知的历史原因，民法典起草工作一直是时断时续的。十一届三中全会以后，　民法典起草工作再次全面展开，1979年、1982年先后完成了第三、四稿。　　“(上个世纪)80年代初制定民法典和我们今天所面临的任务是不同的。”江平告诉记　者，由于当时经济体制改革刚刚起步，整个社会发展方向还不是十分明确，许多经济、　生活制度都没有定型

3、，很难拿出一部成熟、完整的民法典。所以，当时的委员长彭真同　志提出，“改批发为零售”，先搞单行法。在这个思路下，二十年来，我们先后搞了《　民法通则》等等在内的一系列民事单行法，基本建立起了一个相对完备的民事法律体系　。　　到了20世纪末，我们国家经济改革的目标、模式已经基本确定，社会生活也比较稳定　，建立健全社会主义法制的内在要求，以及同国际化接轨的客观需要使得民法典的起草　工作又再次提上议事日程。九届全国人大常委会的立法规划和常委会工作报告提出了“　加快物权法起草和民法典编纂工作”的要求。　　2002年10月，在已有民事法律及物权法草案基础上

4、，人大法工委形成了民法草案。12　月23日，该草案提交了全国人大常委会第31次会议进行审议。　　江平说，据他个人估计民法典最后出台需要三五年时间，最快也得两三年。也就是大　约在2005年左右。　　　　　　法律是一种平衡的产物　　江平告诉记者，在民法典的制定问题上，一直就存在着三种有争议的模式：彻底按照　大陆法系观念，编撰一个系统的民法典；把大陆法系与英美法系相结合，制定一个比较　松散的、各个组成部分可以相对独立的民法典；制定单行民事法律就足够了，不需要一　个统一的民法典。　　2002年1月，全国人大法工委召开专家座谈会，着重研究民法典的主要内容

5、，并邀请六　位专家(社科院研究员梁慧星、人民大学教授王利明、社科院教授郑成思、中国政法大　学教授巫昌桢、原最高法院副院长唐德华、原最高法院审判委员会委员费宗ｙī①)分　别起草民法典的各编内容。4月初，专家建议稿的工作基本完成。起草专家建议稿的同　时，法工委民法室着手民法典的编纂工作，起草民法的室内稿，整理了法律以及行政法　规有关民事的规定，收集了国外有关民法典的规定，包括最近有关国家修改民法典的资　料。4月底，形成法工委民法室的室内稿。5月至8月，法工委民法室以室内稿为基础，　对照专家建议稿，反复研究，到8月份形成了《中华人民共和国民法(汇报稿

6、)》。整个　草案大约2000多条。　　“应该说民法典起草工作一开始基本上是按照第一种模式进行的，也就是完全的系统　编撰。”江平说，这种起草方式，碰到的争议就很多，毕竟专家的意见是不统一的。比　如知识产权要不要纳入民法典，争论就很大。像郑成思教授负责牵头起草知识产权编，　但他本人一开始也是反对的。还有侵权的定义，是侵权之债，还是侵权行为，或者侵权　责任，争议也很大。　　“可能就是这样一些原因吧，有些领导同志觉得这一段的讨论，过分追求了法律体系　里面的完整，会影响民法典的出台。”江平告诉记者，也许是为了减少争议，最终提交　审议的民法草案多少是有点出

7、乎大家的预料。　　2002年10月，在已有民事法律及物权法草案基础上，人大法工委形成了民法草案。12　月23日，该草案提交到全国人大常委会第31次会议进行审议。这个民法草案共分九编，　第一编总则，第二编物权法，第三编合同法，第四编人格权法，第五编婚姻法，第六编　收养法，第七编继承法，第八编侵权责任法，第九编涉外民事关系的法律适用法。草案　条文每编独立计算，累计1209条。合同法、婚姻法、收养法、继承法采用了现有法律的　规定，条文暂未做改动。其他五编的规定则是在现有法律基础上重新起草的。　　可是这个草案江平也是提交审议以后才刚刚收到的，以前也没见

8、过，江平解释说：“　这其实主要是采取了第二种立法模式，即汇编。这种方式，不求体系上的绝对完整，不　过分追求理论上的统一，主要求一个适用的方便，这是有它