辽宁沿海经济带规划解读

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1、《辽宁沿海经济带发展规划》解读7月1日，国务院原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》，标志着辽宁沿海经济带发展战略上升到国家战略层面，这是党中央、国务院继振兴东北老工业基地战略决策之后，为促进辽宁及东北地区加快发展做出的又一重大战略举措，也是国家继天津滨海新区、广西北部湾、海峡西岸、江苏沿海地区之后，确立的我国沿海地区又一个重要发展区域。我国沿海地区经济发展和开发开放已形成了“三大四小”格局。所谓“三大四小”,“‘三大’，是指珠三角、长三角和京津冀地区，‘四小’，是指北部湾、海峡西岸、江苏沿海和辽宁沿海。‘三大’在改革开放后率先发展起来，是中国经济最发达的地区，接下去

2、还要扮演中国经济领头羊和体制改革探索者的角色；‘四小’的经济发展程度和珠三角、长三角和京津冀相比还有一定差距，有望成为中国经济新的发动机。”“三大”和“四小”的发展规划陆续获批后，中国沿海地区的区域经济发展规划将暂时告一段落。一、国务院原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》的意义及作用？（一）《规划》上升为国家战略后的重大意义。29辽宁沿海经济带作为东北地区唯一的沿海经济带，其发展规划纳入国家战略，进入全国沿海地区整体发展战略视野，东北地区的对外开放水平将随之得以迅速提升。这对于科学谋划发展战略布局，克服体制机制障碍，促进辽宁全省、整个东北老工业基地的全面振兴及其与环

3、渤海其他地区的协调发展，对于完善我国沿海经济布局，有效发挥东北地区出海通道和对外开放门户的作用，全面参与东北亚及其他国际区域经济合作，意义重大。1、应对危机的战略举措共和国的长子，总是在国家最需要他的时候挺身而出。“如果放在几年前，也许谁也不会想到，改革开放后经济发展长期处于全国下游的东北，在世界金融危机袭来，珠三角和长三角遭遇严重冲击时，能重新成为中国经济新的增长极。”　　根据中国人民银行沈阳分行提供的数据，2008年东北三省GDP增速全面领先全国、广东及长三角。这一点和前5年情况有很大不同。2003至2005年，东北三省GDP增速普遍低于上海、浙江、江苏和广东

4、3到4个百分点。2006年，除吉林GDP增速（15%）全面超过长三角地区、广东和全国外，辽宁仍低于江苏、广东约1个百分点，黑龙江则低于江苏、广东近3个百分点。2007年情况与2006年类似。　　而292008年则不同。东北三省GDP增速均值高达13.4%（辽宁13.1%，吉林16%，黑龙江11.8%），全面超过了广东（10.1%）、上海（9.7%）、浙江（10.1%）和全国（9%）。特别是吉林省高出全国7个百分点，进入全国前三甲。2009年初的珠三角、长三角经济形势十分严峻，一季度，除江苏GDP增速（10.2%）高于全国（6.1%）外，广东（5.8%）、上海（3.

5、1%）、浙江（3.3%）均低于全国平均水平，其中浙江宁波、温州的GDP增长甚至放缓到了1％和2.5％。而辽宁、吉林和黑龙江的同期数据分别达到9.5％、9％和6%,辽宁、吉林分别高出全国3.5个和3个百分点，黑龙江（6%）与全国接近。其中营口市1－4月的GDP增长甚至达到了18.7％。固定资产投资的数据则更能说明问题。2009年1－4月城镇固定资产投资增速数据显示，辽宁城镇固定资产投资增长63.5%，黑龙江增长72.8%，吉林增长34.8%，分别高于全国城镇固定资产投资增速（28.6%）34.9个、44.2个和6.2个百分点。而广东、上海、浙江、江苏城镇固定资产投资

6、增速分别低于全国18.6个、27.8个、16.5个和5个百分点。“除了GDP、固定资产投资增长外，利用外资也很能说明问题，其中辽宁省2008年实际利用外资120.2亿美元，同比增长32.1%，约占全国实际利用外资总额的14%，由2007年的第五位首次跻身全国三甲。”盛松成表示，外资对成本和政策因素十分敏感，大量外资涌入辽宁和东北其他地区，这也是东北经济活力的明证。当前国际金融危机进一步加速世界经济版图重构，世界各国在积极寻求应对危机冲击的同时，也都筹划扩大自己的影响力，从而提高在整个世界经济舞台上的地位。29国际金融危机，危中有“机”，发达国家经济复苏缓慢，国际市

7、场的低迷和不确定性，推动了国际产业向新兴市场转移。一方面，辽宁沿海经济带以其自身的一系列有利条件，有望争取生产要素前来集聚，承接发达国家先进制造业转移，从而减轻金融危机对东北地区的冲击，使其保持平稳较快发展。另一方面，东北大中型装备制造企业，1年后的后续订单量增长乏力。如何继续扩大内需，避免东北区域经济出现重大挫折，避免振兴东北战略功亏一篑？答案是，在适当的区位拓展空间，发展牵动作用强的产业。辽宁沿海经济带海岸线长、园区多、发展空间大，腹地及周边环渤海地区的人力资源、科教资源以及工业资源丰富，是着力发展新型产业的较好平台。整合沿海港口资源，全面提高航运、物流等服务

8、能力和水平