中国失学儿童状况及原因分析

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1、中国失学儿童状况及原因分析

2、第1　一、引言流失生也可称为失学人口，是指学龄期（7—15岁）因种种原因未在校学习，流失在各级学校之外的人口。它包括两种情况：一是学龄期从未入校学习过，二是曾入校学习但又中途退出的，即所谓的失学或辍学。我国流失生主要集中在小学和初中。应当说，有学校教育就有失学人口，但那时只是个别现象，不足以引起社会的关注。从80年代开始，流失生现象便逐渐成为一大社会问题引起了人们的注意。据统计我国每年仅小学就有250万人辍学。在整个2.2亿学生中，1／3左右只能读到小学，1／3只能读到初中，再读到高中的已不到30％。19

3、89年，我国小学学龄儿童入学率为97.4％，而在贫穷落后的贵州，6—11周岁儿童入学率只有65％。日本早在1907年就普及了6年制小学教育，而在我国西南、西北一些边远落后地区到2010年只能可望普及小学三四年教育。为解决这一问题，由团中央和中国青少年发展基金会牵动，在全国发动了救助失学儿童的希望工程运动。从1989年10月建立“救助贫困地区失学少年基金”至1992年底，共救助了648个贫困县的32万名失学儿童。到1995年工程已进行了6个年头，然而许多人对于这一工程资助对象的状况并不了解：中国到底有多少流失生，其性别、地区差异有多大

4、，希望工程能否从根本上解决这一问题。本文旨在回答上述问题，并全面探讨流失生形成的原因。朱国宏曾经从家庭的角度分析了流失生形成的原因。他认为是否让子女上学和上到几年级是家庭根据上学的成本和收益的对比所作出的决策。如果收益大于成本，则让子女上学，一直上到二者相抵时为止，反之，则不让子女上学或辍学。同时他还分析了为什么流失生多为农村的中小学生，尤其是女学生的问题。朱认为农村中小学生特别是女学生上学的机会成本要大于城市，基于成本和收益的对比，农村家长便倾向于不对子女上学投资。考虑到贫富分化的因素，这种倾向性就更加明显了。应该说，流失生的出现

5、有着更多、更复杂和主观的原因，仅此一点还不能反映和说明问题。因此笔者欲从各个方面全面分析一下流失生的成因。二、流失生现状分析近年来，我国中小学生流失现象已非常严重。据统计，累计到1992年，我国共有失学儿童1.42亿。根据小学入学率的统计资料，仅1995年一年全国就有300.39万小学学龄儿童没有入学。在已入学的学生中，还会有8.83％的人中途流失。小学毕业的学生有90.8％继续升入初中，在这部分人中，又有16.22％的学生辍学。留下来坚持到毕业的学生只有48.3％有机会入高中学习，还不到初中毕业生的1／2。同时，我国流失生还具有两

6、个鲜明的特征：一是分性别中女性多于男性，二是城市和农村两个分支中集中于农村一级。1.性别差异明显性别差异一直是文化教育中相当显著的一个方面，而流失生的性别差异则更加突出。女童教育，现已成为我国普及初等教育的难题。在当前的农村，女童普及初等教育的程度一般低于男童，尤其是在一些经济困难、地理条件不利的地区，以及少数民族聚居点，女童受教育的问题更加突出。1992年，全国初等教育学龄女童入学率为96.9％，低于男童2.84个百分点。而初中阶段女童入学率远低于小学。辍学儿童中，女童占60％—80％。据1993年统计，全国贫困地区261万未入小

7、学学习的学龄儿童中，女童超过了2／3。在中国西部省区，女童入学率低、辍学率高的现象更加突出。1995年，女性失学人口占到失学人口总数的57.96％。根据1995年全国1％抽样调查资料，还可以得到分性别年龄的失学人口（7—15岁学龄人口中剔除在校和毕业后的人口）状况。表11995年分年龄性别的失学人口状况失学人口占总人口的比重%失学人口的性别构成年龄小计男女男%女%性别比70.0920.0860.09949.3250.6897.3280.130.110.1644.5455.4679.9090.240.180.3138.3361.676

8、2.15100.500.320.7033.6366.3750.68110.940.631.2735.1364.8754.11121.831.252.4635.7664.2455.65133.192.304.1637.7862.2260.70145.404.536.3543.8456.1678.05158.487.949.0749.0051.0096.10合计2.091.732.4943.2456.7676.17