非义务教育产业化发展的理论基础与现实依据论文

《非义务教育产业化发展的理论基础与现实依据论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、非义务教育产业化发展的理论基础与现实依据论文.freelan)、哈耶克(F．A．Hayek)、皮科克(AlanPeacock)和怀斯曼(Jackan)也都有关于教育产业化发展的主张。三、非义务教育产业化发展的现实依据(一)非义务教育产业化发展是市场经济的必然要求教育的发展必须和社会主义市场经济体制相适应，市场机制、供求机制和竞争机制也会在教育领域发挥作用。第一，市场经济要求教育资源能够合理配置。教育资源不仅是社会资源的一部分，而且是最为稀缺的人力资源尤其是高等学校学历教育所使用的主要资源(师资)。社会资源的竞争性使用要求实现教育资源的

2、优化配置，要求低成本高产出。同时，在中国参加对外贸易的情况下，教育资源的使用也面临国际市场的挑战。市场能够发挥在教育资源配置中的基础性作用，促使师资、生源等资源向回报率更高的教育投资机会流动，并获得最大化的收益。第二，市场经济的供求机制能够调整教育供求的总量、结构和层次向平衡化发展。经济建设不同时期对不同层次和结构的人才需要，通过劳动力市场上特定层次和种类的劳动力的供给状况及价格高低反应出来，并形成个人和企业对特定种类教育的需求，引导教育供给部门按需求的总量、结构和层次进行人才的培养。这样人才需求与人才培养就能协调一致，做到供求平衡和

3、结构合理。第三，市场经济内在的竞争机制能促使教育在市场的考验中增强竞争力。在竞争的作用下，经济领域的许多现象都将在教育领域再现，比如教育产业组织的重组、规模化经营、垄断竞争、资源优化等等。只有在竞争中成长壮大的教育产业才能更具竞争力，这需要政府发挥其宏观调控的作用，防止无序竞争带来的负面影响。(二)知识经济时代的日益逼进呼唤非义务教育产业发展知识经济是以知识为主导的经济，知识成为最重要的生产力，而人力资本则是核心要素。知识经济需要专业技术人才，需要劳动力市场提供科技、知识和信息服务，正如彼德·德鲁克所说“知识正被应用于经济，利用知识来

4、找出如何把现有知识最大的转化为生产力”。所有知识的获取均离不开教育，物质生产、精神生产和教育在知识经济时代都是生产，都创造价值。这种情况下，教育只有作为一种产业而存在，并且按照产业发展的规律经营，培养出经济与社会发展所需之人才，才能实现其作为知识生产力的原动力的作用，才能体现它在社会经济发展中的基础性、先导性和全局性地位。(三)政府教育投资不足与公共教育需求膨胀的矛盾要求教育特别是高等教育产业化发展中国教育投资不足与公众教育需求之间的矛盾主要体现在以下几个方面：(1)教育经费总量不足与受教育人口数量大之间的矛盾。研究资料表明，中国现在

5、年度教育经费1400亿元人民币合170亿美元，世界总的教育经费约为11500亿美元，中国约占其中1．5％，而中国人口世界第一学龄人口2．14亿人，占世界教育人口的22％，这意味着中国用世界教育经费的1．5％，教育培养了占世界教育人口22％的学生，是典型的穷国办大教育。就在这样一种教育投入极其不足的情况下，既定的教育经费投入目标还难以实现。1993年《中国教育改革和发展纲要》中规定，“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4％”，但直到2000年这一比例仍然只有2．46％，2001年至2003年，这一比列分别

6、为2．75％、2．98％和2．87％，L6J2004年为2．79％，又回到了1999年的水平。这样的比重不仅达不到联合国6％的最低要求，也不足政府承诺4％的水平，只相当于世界上最不发达国家的水平。(2)有限的教育经费投入到不同层次的教育的比例不合理。根据边际效益递减规律和初等、中等、高等教育外部性递增的规律，三级教育生均教育经费支出差距的大小与收入水平的高低呈反向关系，公共财政投资的主要领域应是初等和中等教育，但我国的三级教育结构极不合理(见表1和表2)。从表1和表2可以看出，我国三级教育经费支出结构在逐步往合理的方向调整，但直到20

7、03年三级教育预算内经费之比为1：1．43：6．20，还远未达到世界1995年的平均水平(1：2．7：3．0)。因此，我国教育经费投入层次不合理的矛盾仍然突出。(3)有限的教育资源投入到不同地区的教育的比例不合理的矛盾。我国教育投资在地区间的分配，一方面依赖于各地区政府直接划拨的教育投资经费，另一方面依赖于中央财政对各地区教育发展的专项投资补助。由于我国地区经济发展不平衡，各地区财政状况差异大，教育投资差距也比较大。2000年全国普通小学和初中生生均预算内教育经费拨款分别为427．28元和668．08元，最高的上海(小学2756．7l

8、元，初中2725．60元)和最低的河南(小学251．45元，初中409．19元)分别相差2505．26元和2416．41元，其比值分别为10．96倍和6．66倍，差距颇大。教育资源总量上的不足，应该允许民间资本进入教育领