湖北企业遭遇印度国际贸易救济调查的分析

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1、湖北企业遭遇印度国际贸易救济调查的分析湖北企业遭遇印度国际贸易救济调查的分析印度已成为湖北企业重要的目标市场。据武汉海关统计，2010年，居湖北省出口市场前7位的国家或地区依次为：欧盟、美国、东盟、中国香港、印度、日本和韩国。湖北省对印度贸易额位居对日本和韩国贸易额之前，列第5位。但是两方产业结构相似，进出口商品贸易结构相似，竞争性较强，湖北企业对印度出口引发了频繁的国际贸易救济调查。2005年至2010年，印度对湖北企业发起国际贸易救济调查19起，位居发展中国家发起调查数第一。　　本文基于历年湖北企业遭遇

2、印度国际贸易救济调查的案例资料，分析印度对湖北企业发起国际贸易救济的主要特点，总结教训，提出对策措施，为湖北企业应对印度国际贸易救济调查提供建议。.LT的高额反倾销税。　　（二）难以获得市场经济地位，应诉之路受阻　　根据印度反倾销条例附件一8（2）和（4），任何印度反倾销调查开始时，中国应被假设为非市场国家。但印度反倾销条例附件一8（1）和（3）又规定，只要中国企业向印度当局提供足够有力的信息，以证明其符合市场经济标准，就能单独获得市场经济地位。印度市场经济地位标准分别是：（1）企业的产品价格、成本、投入、

3、产出等是否完全按照市场价格做出，排除政府的实质性干扰；（2）企业的生产成本和财务情况是否因该国以前的非市场经济体制而发生重大扭曲；（3）企业是否严格遵守破产法和财产法；（4）应诉公司所采用的汇率。　　但遗憾的是，至2010年底，无一家湖北企业获得印度市场经济地位。其中一个重要原因是印度当局往往以应诉企业是国有企业或具有国有股份为由简单否定其市场经济地位。SDH案（14/2/2009-DGAD）中，印度当局终裁认为：由于武汉邮电科学院持有武汉烽火国际技术有限责任公司的股份，而武汉邮电科学院本身系国有企业，印度

4、当局因此断定：可以非常清楚地认定国家对企业经济日复一日（daytoday）的干预是不能排除的，因此，该公司为在非市场经济条件下运营（operatingunderNMEconditions）。印度当局还以类似措辞拒绝了季戊四醇案、乙基氯化物案中湖北宜化化工股份有限公司、阳新晨天化工有限责任公司市场经济地位的要求。　另一个不能忽视的原因是湖北企业本身不能按照要求提供足够有力的证据证明其市场经济地位。碳酸钡案（14/18/2009-DGAD）中，湖北京山楚天钡盐公司被要求提供持股模式及公司来源等，但是其没有提供强

5、有力的证据给印度当局。最终，印度当局认为该企业不符合市场经济地位标准一，不能获得市场经济地位。　　（三）缺乏科学的经营管理理念，急功近利.LT、207MT、685MT、913MT；转向节按季度出口至印度数量依次为：112MT、340MT、154MT、300MT。印度当局在分析市场份额后认为，2008年10月-12月（POI后期），湖北企业生产的汽车前桥梁占印度市场份额61.80%，而印度本国工业仅占38.20%；湖北企业生产的转向节占印度市场份额98.95%，而印度本国工业仅占1.05%。鉴于此，印度当局认

6、为本国工业已经丧失了市场份额，本国工业销量下降的原因正是湖北企业的低价倾销。　　尤其值得警惕的是，印度当局对湖北企业的倾销行为进行了如下推断：湖北企业低价倾销的唯一原因是中国政府的支持，如以低价大量供应钢铁给这些湖北企业，廉价的电力等等。这些措辞要引起湖北企业的高度关注，因为上述案件本身属于反倾销调查，但现在矛头直接指向政府的优惠措施，反补贴的意图昭然若揭。　　　　三、湖北企业应对印度国际贸易救济调查的建议　　　　（一）建立健全预警机制　　湖北企业应建立并及时更新国际贸易救济数据库，健全自身的预警机制，防患

7、于未然。一是仔细研究印度当局发布的国际贸易救济案卷资料。印度商工部定期发布所有的反倾销调查案卷资料，从立案、初裁、终裁到日落复审等均可查询湖北企业尤其是要关心那些曾经立案，但是后来被取消的产品调查。如：2009年，印度当局对湖北企业发起的热轧钢卷、钢板和钢条和汽车前桥梁、转向节保障措施调查，由于证据不足被取消。这要引起湖北企业的高度关注，并能相机抉择。二是关注美国、欧盟等对湖北企业的反倾销调查。这些调查容易引发骨牌效应。三是注意商务部进出口公平贸易局、各进出口商会、湖北省商务厅、省内各商务局发布的预警信息。

8、　　（二）及时完成问卷资料的填写　　印度当局一般要求被调查企业在40天以内完成调查问卷。湖北被调查企业应通过预警数据库在第一时间内获得立案信息，快速响应，阅读立案公告、研究申请书、聘请律师、研讨策略和完成问卷等，及时提供给印度当局所需的信息，如：反映市场价值和市场经济地位的证据等。确保在裁决时，印度当局能采信我方数据，以合作出口商（Co-operativeExporters）身份计算涉案产品的出口价格，减少肯定性