对美出口纺织服装遭遇贸易救济的分析与应对

《对美出口纺织服装遭遇贸易救济的分析与应对》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、对美出口纺织服装遭遇贸易救济的分析与应对第～章绪论第一章绪论弟一早三百T匕1．1研究的背景纺织服装业是中国的支柱产业之一，他为中国解决了将近2000万人口的就业，在中国的外贸中占据着重要的地位，特别是改革开放初期，其为中国外汇储备做出了巨大的贡献。在2009年2月4日审议通过的纺织产业振兴计划中，强调纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。加快振兴纺织工业，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调

2、整和产业升级，巩固和加强对就业和惠农的支撑地位，推进我国纺织工业由大到强的转变。振兴计划中还特别提出要统筹国际国内两个市场，积极扩大国内消费，开发新产品，开拓农村市场，促进产业用纺织品的应用，拓展多元化出口市场，稳定国际市场份额以及加强技术改造和自主品牌建设。美国是中国纺织品服装出口的主要市场之一，在中国加入WTO之前，美国经常采用配额限制中国纺织品服装的出口。而入世后，随着中国纺织品服装在美国市场所占份额的不断增长、中美纺织品服装贸易顺差额的逐年扩大，美国频繁的采用特别保障措施、反倾销、反补贴三大贸易救济措施对中国的出口实施限制，其保护

3、措施对中国纺织品服装的生产和出口产生了很大的影响。反倾销、反补贴和保障措施，是WTO允许各成员国采取的形式上“合法”的三大贸易救济保护手段。在全球取消关税壁垒、推动贸易自由化的进程中，三大贸易救济措施成了世界各国重要的贸易政策和首选的贸易保护工具。据WTO资料显示，按发起贸易救济案件个数来算，美国启动贸易救济调查的比例占全球总数的12．9％，仅次于印度的15％之后，但按涉案金额计算，美国所占的比例却远远超出印度。无疑，美国在使用贸易救济调查规则方面积累了丰富的经验。伴随着对美出口纺织品服装配额的完全取消，特别是受当前金融危机的影响，美国经

4、济出现萎缩的情况下，美国对华出13纺织品服装启动贸易救济可能会变得更加的频繁。对美出口纺织服装遭遇贸易救济的分析与应对第一章绪论1．2问题的提出和研究的意义自从1979年中美正式建交后，中国输美纺织品开始享受最惠国待遇，关税的降低使中美纺织品立刻进入快速增长期。输美纺织品的快速增长引起了美方的注意，美方认为必须对中国输美纺织品进行数量限制，否则将对美国的纺织业构成威胁。从1980年N2001年期间，中美一共签订了5个纺织品贸易协定，从开始的8个类别的纺织品受到配额限制到后来几乎所有的纺织服装产品都受到配额限制，在此期间美方还多次单方面扣除

5、配额。从2001年我国加入WTO后，我国出口的纺织服装产品进入一体化进程。但2003年11月美国宣布对原产中国的针织布、睡袍和纹胸实施特别保障措施；2005年5月起，美国又以“中国纺织品出口巨增，严重扰乱美国市场”为由，对中国9类纺织品实施临时配额限制。基于美方压力，双方通过多次谈判终于在2005年11月8日签署中美《纺织品和服装贸易的谅解备忘录》，共涉及中国21个类别产品出口美国仍受配额限制，直至2008年12月31止。⋯在中国加入WTO的双边协议谈判中，中美达成的一些协议对中国相当不利。如中国入世后，美国仍在15年内对中国产品适用“非

6、市场经济国家”的反倾销标准；根据《中国入世议定书》第16条实施“过渡性”保障措施，中国入世后十二年内，WTO成员包括美国仍有可能对中国的纺织品和服装采取数量限制。而在中国纺织服装21个类别产品仍受配额限制的情况下，美国又紧锣密鼓地展开对中国纺织服装产品的贸易救济，并为2009年开始的无配额时代积极做好各项准备工作。2006年7月美国正式立案，对中国出口的聚酯短纤进行反倾销调查，涉及中国20家企业金额5000余万美元；2006年10月30日，美国改写了长达23年《反补贴法》不适用发展中国家的法律，并于2007年6月28日，对进口自中国的复合

7、编织袋进行反倾销和反补贴立案调查；2008年8月美国纺织服装生产商组成游说团，希望政府对2009年中国纺织品进行监控。本人一直关注着中国纺织服装出口的状况，特别是对美国的出口。随着2009年1月1日开始对美纺织服装配额的全部取消，美国对中国纺织服装再次的涌入时刻保持警惕。而在美国国内，基于对华巨大的贸易逆差和为了防止中国纺织品服装在美“一方独大”，国内相关利益集团和中国威胁论制造者都极有可能对中国纺织品服装动用贸易救济措施，以达到其保护的目的或作为一个与中国谈判的筹码获取其他的利益。2对美Hj口纺织服装遭遇贸易救济的分析与应对第一章绪论美

8、国有着完善的反倾销、反补贴、保障措施立法体系，且在使用贸易救济调查规则方面积累了丰富的经验。作为中方，我们不但要清楚我国纺织服装行业的优势和作用，也要清楚产业在发展过程中存在的问题，同时也有必