新昌县十三五重大项目建设规划.doc

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1、新昌县“十三五”重大项目建设规划新昌县发展和改革局二0一六年十一月目录一、“十二五”重大项目建设回顾-4-（一）投资总量不断扩大，但投资增速逐渐放缓-4-（二）投资格局不断优化，但民间投资仍待激发-5-（三）重大项目带动力不断提升，但大好高项目仍然缺乏-6-二、“十三五”投资发展与项目建设面临形势-7-（一）发展新阶段对重大项目投资建设提出新要求-7-（二）战略新趋势为重大项目投资建设指明新方向-8-（三）融资新机制为重大项目投资建设带来新机遇-8-三、“十三五”重大项目建设总体思路和目标-9-（一）指导思想-9-（二）

2、基本原则-9-（三）发展目标-11-四、聚焦五大领域实施重大项目-12-（一）投资大交通领域-12-（二）投资大平台领域-15-（三）投资大产业领域-18-（四）投资大生态领域-21-（五）投资大统筹领域-25-五、保障措施-28-（一）加强组织协调-28-（二）加强要素保障-29-（三）加强项目管理-29-（四）加强服务协调-30-重大项目是“十三五”规划的重要组成部分，也是实现“十三五”规划发展目标的重要抓手。根据《新昌县国民经济社会发展第十三个五年规划纲要》要求，提出以下全县“十三五”重大项目建设规划。一、“十二五

3、”重大项目建设回顾（一）投资总量不断扩大，但投资增速逐渐放缓“十二五”期间，新昌县固定资产投资持续攀升，从2010年的78.71亿元提高到2015年的148.27亿元(图1)，实现总量翻番，年均增速达到18.1%，远高于10%左右的规划目标。但是投资速率从2011年的21.5%下降到2015年的12.1%，增速逐步放缓，下降趋势显现，同时2015年新昌县投资率为42.93%，位列绍兴市六个区县的第5位，低于全市和全省平均水平（表1）。图1新昌县“十二五”期间固定资产投资及其增速情况图表格12015年绍兴市各区县主要投资指

4、标比较县级市总产值（亿元）固定资产投资（亿元）投资率（固定资产投资/GDP）绍兴市4466.67258057.76%柯桥区1200.11663.1455.26%越城区336.78132.8539.45%诸暨市1026.78649.0363.21%上虞区725.94485.1366.83%嵊州市445.02223.250.16%新昌县345.40148.2742.93%浙江省428862666562.18%（二）投资格局不断优化，但民间投资仍待激发“十二五”期间，新昌县投资结构方面基本保持稳定，产业投资占据整个投资领域的主

5、导地位，其中工业投资占固定资产投资比例维持在64%左右（图2），基础设施投资比例从2011年的10.2%提高到2015年的18.5%。投资区域布局方面更加合理，以城市建设、中心镇建设和特色镇建设为主平台的城镇投资规模不断扩大，累计完成投资38.31亿元，为新昌县新型城市化建设提供动力支撑。投资主体方面2015年实现政府投资45.38亿元，民间投资118.65亿元，占固定资产投资的80%，相比于2011年、2012年、2013年、2014年的占比84.7%、87.04%、91.5%、91.25%，比例有所下降，民间投资仍有

6、巨大的挖掘潜力。图2新昌县“十二五”期间工业投资及占比情况（三）重大项目带动力不断提升，但大好高项目仍然缺乏“十二五”时期全县启动、完成了一大批重大项目，2015年日发纺织机械年产2500台新型纺织机械装备建设项目、美克药业年产50亿片（粒）心脑血管抗生素片剂胶囊剂建设项目、新昌县海洋城购物中心建设项目等十大项目列入《浙江省扩大有效投资“411”重大项目建设行动计划》，总投资额达到122亿元；新昌县钦寸水库工程、馨馨养老家园项目、莱盛总部大楼及动漫创意产业园项目、万丰汽车年产30万套汽车冲压件建设项目等18个项目列入省重

7、点建设项目，总投资额达到198亿元，涉及产+业发展、社会事业、农林水利等各个方面，为全县稳增长、促转型、惠民生提供了强劲动力。但具有全局性和战略性的重大项目仍然不足，尤其是总投资超过10亿元的重大项目还不够多，大项目引领作用还有待提升。二、“十三五”投资发展与项目建设面临形势（一）发展新阶段对重大项目投资建设提出新要求“十三五”时期是我国全面建成小康社会最后冲刺的五年，是全面深化改革取得决定性成果的五年，是我省经济适应新常态、加快转型升级的关键时期，也是实现“四翻番”的决战时期。这一时期发展方式将从增量扩能向质的提高转变

8、，增长动力将从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，重大项目投资建设作为关乎增长、转型和民生的重中之重，更是面临着各种调整与转变的巨大挑战，必须创新思路谋投资、遵循规律促投资、激发活力扩投资、持之以恒抓投资，更好地适应新昌县“十三五”时期发展新阶段的新要求。（二）战略新趋势为重大项目投资建设指明新方向“十三五”时期我国将