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1、浅析人力资本投入与农村剩余劳动力转移论文.freelanding急需)。宿迁市输出的农民工同样由于缺少专业技术,不能进入技术岗位,大多拥挤在建筑业、简单加工业和餐饮业等行业,而这些行业劳动力供过于求,使得劳动者在劳资关系中处于弱势地位,没有发言权,在市场竞争中处于劣势。2.2人力资本水平低妨碍了农村劳动力转移收益的增长收入与人力资本水平呈正相关系:文化素质高的劳动力更容易找到工作、收入水平更高,而文化素质低的劳动力低的劳动力外出后较难找到工作、收入水平也相对的低;受教育年数越高的农村劳动力流动的空间距离越远,受教育年数越低的流动
2、的空间距离越近;文化程度越高的外出打工者,在外面停留时间越长,文化程度越低者在外面停留时间越短;从事较重体力劳动的打工族的文化素质较低,从事较轻体力劳动的打工族的文化素质较高。由于我国劳动力受教育程度低,加上我国劳动力资源丰富,几乎是无限供给。在城市的就业市场上,农民工必然处于劣势,结果是农民工工价低,甚至低到维持劳动力简单再生产的水平之下。只要农村劳动力素质没有大的提高,劳动力绝对过剩的状况没有改变,农民工只能接受工资水平极低的待遇,别无选择。因此,若要进一步推动农村剩余劳动力的转移工作,必须加大对农村人力资本的投入,提高他们
3、的素质、技能,从而促进农村剩余劳动转移过程中收益的增长。3农村剩余劳动力转移的对策美国学者舒尔茨的人力资本理论认为:人力资本投资是人力资本理论的核心,人力资本是对人力投资后形成的以劳动者数量和质量共同表示的一种资本形式,是实现农业和农村发展的根本动力。加人农村人力资源投入,以“同等国民待遇”对待农民,以人力资本投资补偿农民,有效转移农村剩余劳动力,应成为目前党和政府的工作重点。3.1大力增加教育投资,从根本上提高农民的素质和能力人力资本投入的内涵相当广泛,其中最重要的就是发展教育。一般认为,教育有两重效应:一方面,人们受教育后获
4、得了知识,提高了技术能力,从而增加了对工作的适应性和在工作中发挥专门才能的可能性;另一方面,人们受教育后,可以提高认识事物,判断是非的能力和水平,从而增强对工作及社会的责任感。因此,教育是进行人力资本投入的一项根本性措施。一是基础教育。基础教育是整个教育发展中一个极其重要的阶段,是任何其他高一层次教育发展都必不可少的一项奠基工程。具有以下三个方面的功能即传授科学文化知识,提高农村劳动者的科学文化素养、杜绝新文盲产生;为高一级学校输送合格的学生,以利于高一级学校培养出农村经济发展所需的人才;传授实用的生产生活基本知识,促进生产生活
5、方式的改变。我们根据宿迁市经济和社会发展的调查得出,该市有必要加强全面落实和巩固“两基”成果,积极推进“双高普九”(高水平、高质量普及九年义务教育)进程;进一步完善农村义务教育管理体制;建立健全多元化的基础教育办学模式;加强中小学布局结构调整,合理利用教育资源;大力推进新课程改革,加快应试教育向素质教育的转变,促进受教育者综合素质的提高,提高劳动者的受教育水平。二是大力发展职业技术教育和成人教育。要大力加强就业前培训,提高新生劳动力的就业能力。要充分发挥现有高、中等职业学校职业教育的优势,努力培养大批能适应或超前适应城市各项建设
6、发展需要的“应用型”人才。要大力加强在职培训和再就业培训。对现有正在从事农业生产的劳动力,要增强培训的针对性、实用性和有效性,特别是强化劳动者创业意识和创业能力的培养,以培训促创业,以创业促就业。要建立农民学习成就认可制度、评价制度,完善绿色证书和职业资格证书制度,开展农民技术职称评聘,以提高农民参与培训和学习的积极性和主动性,来提高农民的综合素质。3.2提高农民工社会保障意识,减少农民工就业风险农民工是城市化的重要力量,农民工城镇解决不了社会保障问题,就难以真正融入城市社会。所以首先要在农村要加大人力资本投入的力度,加强社会保
7、障意识和风险意识的教育,提高他们参保投保的积极性,保障农民工的职业安全,降低就业风险。在劳动过程中受伤后可以得到应有的医疗及伤残后的社会保障。同时还有必要为农民工建立相应的社会救助制度,对于中老年人要有最起码的生活保障,我们在调研中得知将近有80%的老年人没有办理最低社会养老保障金,这些老龄人口多数居住在农村,绝人部分无法纳入“社会安全网”内,不能像城市居民那样,享受养老保险、医疗保险。因此,老龄化问题是农村劳动力转移后我们不得不思考的问题,应该减轻农民工的负担。只有坚持以家庭养老为主,走家庭养老与社会养老相结合的道路,因地制宜
8、,采取多种形式的养老服务。发展农村养老保障机制,从科学化、制度化、法制化角度来解决农村劳动力转移后的问题。其次,鼓励并协助有条件的农民工积极参加商业保险。虽然社会保障是以满足人的基本生活需要为目标的国家制度,但农民工的社会保障制度目前由于受到经济等多重因素的影响
