保税港区功能创新科学发展观论文

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1、保税港区功能创新科学发展观论文用科学发展观统领xx保税港区的功能创新摘要：科学发展观的第一要义是发展，一切都要围绕“发展”展开。xx要实现跨越式发展，必须不走寻常路——建立内陆首个保税港区。随着“国务院正式批准设立xx两路寸滩保税港区”的消息发布，全世界的目光聚焦xx保税港区。坚持科学发展观其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展，xx保税港区作为改革开放的前沿阵地和对外开放的先行区，必须以科学发展观为指导，在战略上总揽全局，方案上周密论证，工作上审慎操作。努力将xx保税港区建设成为“政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成”的特殊

2、功能区域，把科学发展观贯穿于建设保税港区的全过程，落实到各个方面。关键词：科学发展观；保税港区；功能创新；政策整合科学发展观在发展战略思想上、发展规律认识上、发展机遇把握上、发展方式认识上、发展目标追求上突出了与时俱进，涉及到发展的价值、代价、主体、动力、条件、模式、战略等一系列重要问题。中国保税港区目前正逐步形成区域性格局，南有以广州、深圳为主的珠江三角洲区域，中有以上海、宁波为主的长江三角洲区域，北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域。保税港区开发建设是前所未有的事业，尽管取得了很大的成就，但在发展过程中也存在着许多需要认真研究解决的

3、问题。如何定位我国第一个内陆保税港区和第一个“水港+空港”的xx保税港区这一海关特殊监管区域的发展模式和功能创新，理清思路、找准切入点是亟需研究的新课题和重大战略问题。关键是要结合xx保税港区的实际情况来落实科学发展观，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。一方面要借鉴国内保税港区的成功经验；另一方面为防止已经出现和可能出现的问题。科学发展观揭示的是发展的普遍规律，坚持一切从实际出发，根据xx保税港区的实际条件和发展需要有重点、有步骤地采取

4、以下措施。一．实施区域功能综合，防止“境内关内”的区域定性难以发挥开放优势科学发展观从其本质属性来说是一种新的战略思想，保税港区是创新的产物，制度创新是根本。科学发展观是在深刻总结国内外发展问题上的经验教训、提出来的新发展观，丰富了发展内涵、创新了发展观念、开拓了发展思路、破解了发展难题。保税港区是具有多重战略意义的制度创新。所谓保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。目前海关特殊监管区名目繁多，功能单一，政策缺位，一些保税港区虽然就进出口税收而言处于关外

5、，但在海关管理等许多方面仍未真正实现“境内关外”，而只是具有口岸功能的海关特殊监管区域，造成了各种资源的浪费以及低效率和低效益。温家宝总理视察海关时，明确指示“推进海关特殊区域整合，充分发挥特殊监管区域的示范、导向和辐射作用，延长加工贸易价值链”。把科学发展观作为重大战略思想，着力在保税港区的重要领域和关键环节取得突破，做到以点带面、协调推进。设立xx保税港区并不只是看它可以创造多少经济效益，重要的是为了起到带动区域经济发展的作用，真正成为区域经济的“增长极”和“发动机”。科学发展观回答的发展什么，怎样发展，往哪里发展等问题。xx处在中国

6、版图的几何中心，具有承东启西、连南接北的区位优势，拥有长江上游最的港口和最具潜力的机场。2006年温家宝总理视察海关时，进一步明确指示“推进海关特殊区域整合，充分发挥特殊监管区域的示范、导向和辐射作用，延长加工贸易价值链”。把科学发展观作为重大战略思想是我们对科学发展观本质属性的准确定位，建议：一是从立足大局、服务大局出发来功能定位。首先，作xx的保税港区，以内河港口、铁路集装箱枢纽站和航空物流为其配套，形成强大的集疏运体系，服务xx的对外开放。其次，xx保税港区不只是xx的，也是西部的，应该在更大范围内发挥作用。通过各种交通方式联运组织

7、周边省市货源，成为西部地区的转口加工贸易基地，服务西部的对外开放。要带动以xx为圆心、半径500公里、面积近80万平方公里的区域的经济发展，就必须以“立足xx，依托西部，辐射长江上游，对接海外内”的总体战略来谋划xx保税港区的开发建设。二是整合xx各类开放区域的龙头基地和整合的组织基地，包括对出口加工区等，实现对它们的异地整合，功能叠加。三是筹建和完善保税港区经营管理公司，积极协调各管理部门简化手续，做好衔接，解决现实中相互矛盾、相互抵触的问题，防止多头管理模式的状况。四是通过区域通关改革，形成出海大通道，变内陆口岸为开放前沿，直接吸引来

8、周边地区等省市的进出口物流，改变此前，渝、云、贵、川等地企业的货物出口，需要到上海办理出口退税手续，时间慢、还要占用大量资金的现象12全文查看，使xx成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”之一。充