新《会计法》与政府部门监督

《新《会计法》与政府部门监督》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、新《会计法》与政府部门监督

2、第1　随着社会主义市场经济的不断发展，人们越来越清楚地认识到监督在经济管理中的重要地位。可以说，监督是管理的有机组成部分，没有完善的监督就没有科学的管理。新《会计法》将会计监督作为一项重要的内容加以规范，充分体现了会计监督在整个经济工作中的重要性。会计监督可以从两个层面上来理解，一个层次是指会计工作作为监督的主体，监督单位的经济活动,实现会计的监督职能；另一个层次是指会计工作作为监督的客体，受社会审计部门、政府部门的监督。本讲我们探讨的是第二个层次的会计监督中的一部分。由于会计工作是市场经济中的基础工作，关系到宏观管理和微观管理的各个层面，

3、关系到市场经济的健康运行，因此，任何成熟的市场经济国家都不是对会计行为放任不管，都要通过法律等方式来加强对会计工作的监督。　　　　新《会计法》与政府部门监督

4、第1　随着社会主义市场经济的不断发展，人们越来越清楚地认识到监督在经济管理中的重要地位。可以说，监督是管理的有机组成部分，没有完善的监督就没有科学的管理。新《会计法》将会计监督作为一项重要的内容加以规范，充分体现了会计监督在整个经济工作中的重要性。会计监督可以从两个层面上来理解，一个层次是指会计工作作为监督的主体，监督单位的经济活动,实现会计的监督职能；另一个层次是指会计工作作为监督的客体，受社会审计部门、政府部

5、门的监督。本讲我们探讨的是第二个层次的会计监督中的一部分。由于会计工作是市场经济中的基础工作，关系到宏观管理和微观管理的各个层面，关系到市场经济的健康运行，因此，任何成熟的市场经济国家都不是对会计行为放任不管，都要通过法律等方式来加强对会计工作的监督。　　　　人们普遍注意到，新《会计法》对原《会计法》的重大发展之一就是在制度上构造了一个符合社会主义市场经济要求的三位一体的会计监督体系，即单位内部的会计监督、社会审计监督、政府部门监督。从新《会计法》对会计监督体系各个层面的职责规定、运作要求等方面进行分析，可以说，单位内部的会计监督具有自律性，是我国会计监督体系的基础；

6、社会审计监督具有鉴证性，是我国会计监督体系的重要补充；政府部门监督具有权威性，是我国会计监督体系的主导。政府部门既要对单位内部的会计监督提供指导、支持和服务，同时又要对其运作情况进行监督，它在新型会计监督体系中处于统领全局、不可或缺的地位。人们普遍认为，社会主义市场经济的条件下，政府的职能主要是宏观调控、社会管理、公共服务，政府部门对会计工作的监督正是这种宏观调控和社会管理职能的具体体现，也是新的历史条件下政府转变职能的重要内容。因此，政府部门监督职责落实得如何，工作干得好坏，直接关系到会计监督体系的构造能否得以实现并发挥预期的作用，关系到新《会计法》的立法宗旨能否得

7、到实现，关系到会计秩序是否能够尽快好转。政府有关部门特别是承担会计工作管理责任的财政部门，为做好有关监督工作，需要认真学习领会新《会计法》有关规定精神，提高认识，明确任务，把握重点，健全制度。在思想认识上，要深刻领会监督体制的六大变化；在日常工作上，要认真抓好监督内容的五个环节；在制度建设上，要努力构建监督运行的三个机制。　　一、政府部门监督体制上的六个显著变化　　　　原《会计法》对政府监督问题没有做专门规定，"会计监督"一章几乎没有涉及政府监督的内容，修订后的新《会计法》对"会计监督"一章做了重大修订：一是明确了有关政府部门的职责分工，二是规定了财政部门实施会计监督

8、的主要内容，三是强化了政府监督的法律地位，四是完善了政府监督的执法保障，五是提出了对政府监督的执法要求，六是严格了政府部门的法律责任。这六个重要内容，要求有关政府部门在履行会计监督职责过程中，部门之间有"协调性"、检查内容有"针对性"、实施检查有"强制性"、检查手段有"特殊性"、检查行为有"约束性"、检查职责有"公正性"。　　　　（一）明确了有关政府部门的职责分工　　　　按照新《会计法》规定，国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作，因此对国家机关、社会团体、企业、事业单位等各类单位的会计工作实施政府监督，主要依靠各

9、级财政部门进行。但由于会计资料作为一项社会性资源，存在于社会经济的各个领域，其他有关政府部门在对特定对象、特定目标进行监督检查时，也会涉及到对会计资料的监督检查，并且也经有关法律和行政法规授权。如审计部门按照《中华人民共和国审计法》的规定，有权检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料和资产；税务部门按照《中华人民共和国税收征管法》的规定，有权检查纳税人的会计资料；中国人民银行按照《中华人民共和国商业银行法》的规定，有权检查商业银行，商业银行应按要求提供财务会计资料；国务院证券管理机构按照《中华人民共和国证券