新晃镇规范权力运行.doc

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1、新晃镇规范权力运行制度汇编新晃县新晃镇二○一二年五月目录一、行政职权1内设机构及直属单位职责1二、权力运行工作流程及风险防范14新晃县新晃镇政府行政职权统计表14新晃县新晃镇行政职权目录表15生育证发放31再生育证审核33社会抚养费征收36独生子女证发放审批39独生子女保健费发放42城镇独生子女父母奖励对象确认程序45部分计划生育家庭特别扶助对象确认49农村部分计划生育家庭特别扶助对象确认52流动人口婚育证明55林木采伐许可核发58县内木材运输证核发60农村村民宅基地用地审核62土地权属争议调查处理65农村五保申报审批67农村最低生活保障申报、审批69城镇居民

2、最低生活保障申报、审批71城乡医疗救助审批73临时救助审批75家电、摩托车下乡补贴76农民补贴发放制度78新型农村社会养老保险基本养老保险费征收79城镇居民社会养老保险基本养老保险费征收81新型农村合作医疗收缴83三、机关内部管理权工作流程及风险防范85镇后备干部选拔、培养和推荐制度85干部竞争上岗工作制度87代表选举流程图90选举流程图91评优流程图92财务管理制度93重大事项报告工作流程图96重大事项民主决策流程图97信访工作制度99民主、行政生活会制度102民主议事流程图104一事一议工作流程表105文书档案管理工作流程图106党支部换届程序108村（居

3、）委会换届选举程序109发展党员工作制度110党员教育培训制度112“三会一课”制度113民主评议党员制度114党费收缴制度115流动党员管理制度116村（居）务公开制度117四、规范权利运行配套保障、预防制度119行政效能就想责任制度119干部职工绩效考核办法126机关公务车管理制度131突发公共事件总体应急预案133预防和处置群体性事件方案149维护社会政局稳定预案154化解处置不稳定问题及突发性事件应急预案155安全生产事故应急预案162预防道路交通事故工作方案164水上交通事故应急预案167处置重大群体堵塞公路事件应急预案169山洪地质灾害防御预案17

4、0防汛抗旱应急预案176五、规范权力运行制约、监督、追究制度183关于违反规范权力运行制度责任追究办法183关于进一步加强镇和县直单位党政正职监督办法（暂行）187镇规范行政权力运行监督管理办法191第一部分新晃镇政府行政职权内设机构、直属单位及职责一、职能转变（一）贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。主要承担四项职能：1、促进经济发展，增加农民收入。做好镇村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农民专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度

5、，探索集体经济有效实现形式，引导农民珍惜土地、增加收入，发展集约经营。落实强农惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入，不断提高人民生活水平。2、强化公共服务，着力改善民生。落实计划生育基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育大战，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、五保供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。发展老龄服务，加强农村残疾预防和残疾人康复工作。组织开展农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。

6、做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城镇劳动者平等就业。完善农村公共服务体系，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。3、加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务。协助县级有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。4、推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织

7、建设，巩固党在农村的执政地位；组织好村（居）民委员会换届选举，指导村（居）民自治、完善民主议事制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与村级事务管理，推动农村社区建设，存进社会组织健康发展，增强社会自治功能。（二）要把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来。提高经济发展的质量和水平。做好镇村发展规划，推动产业结构调整。加强农村基础设施建设和新型农村服务体系建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。（三）着力增强社会管理和公共服务职能。拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等

8、多种方式，方便群众办事。推进依法行政，