湖南省基本药物网上集中采购和配送操作手册

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1、唐凌湖南省药品集中采购管理办公室2009年12月24日基本药物集中采购和配送一、基本药物集中采购相关政策二、基本药物集中招标采购三、医疗机构如何采购基本药物四、如何保证基本药物配送到位五、当前县级卫生行政部门具体工作一、基本药物集中采购相关政策（一）国家政策（二）湖南政策（一）国家政策1、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见》（2009年3月）建立基本药物的生产供应保障体系，在政府宏观调控下充分发挥市场机制的作用，基本药物实行公开招标采购，统一配送，减少中间环节。2、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案

2、（2009-2011年）》（2009年3月）政府举办的医疗卫生机构使用的基本药物，由省级人民政府指定的机构公开招标采购，并由招标选择的配送企业统一配送。3、卫生部、国家发展改革委等9部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》（2009年8月）政府举办的医疗卫生机构使用的基本药物，由省级人民政府指定以政府为主导的药品集中采购相关机构按《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，实行省级集中网上公开招标采购。由招标选择的药品生产企业、具有现代物流能力的药品经营企业或具备条件的其他企业统一配送。4、卫生部、国务院纠风办等6部委《关

3、于印发〈进一步规范医疗机网上药品集中采购工作的意贝〉的通知》(2009年1月)除国家实行特殊管理的第二类精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品等少数品种以及中药材和中药饮片等可不纳入药品集中采购目录,麻醉药品和第一类精神药品不纳入药品集中采购目录外，医疗机构使用的其他药品原则上必须全部纳入集中采购目录。（二）湖南政策1、《中共湖南省委、省人民政府关于印发〈湖南省医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）〉的通知》（2009年11月）政府举办的医疗卫生机构使用的基本药物，必须全部由省人民政府指定的机构在网上药品集

4、中采购交易平台公开招标采购，并招标选择的配送企业统一配送。2、湖南省人民政府办公厅《关于推进药品集中采购工作的实施意见》（2009年11月）国家实行特殊管理的麻醉药品和第一类精神药品不纳入药品集中采购目录。国家实行特殊管理的第二类精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品等少数品种以及中药材和中药饮片等可不纳入药品集中采购目录。除上述药品外，医疗机构使用的其他药品，原则上必须纳入集中采购目录。3、省卫生厅、省发改委等7部门《关于在宁乡县等36个县市区实施基本药物制度的通知》（2009年12月）政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物

5、，由省人民政府指定的网上药品集中采购相关机构按《招标投标法》和药品集中采购的有关规定，实行网上集中采购，由招标选择的药品生产企业或具有现代物流能力的药品经营企业统一配送。4、省卫生厅、省纠风办等11部门印发的《湖南省公立医疗机构网上药品集中采购实施方案（试行）》（2009年11月）湖南省辖区内所有公立医疗机构必须参加全省统一网上药品集中采购活动，医疗机构所需药品（除国家实行特殊管理的麻醉药品、第一、二类精神药品，医疗用毒性药品和放射性药品及中药材和中药饮片外）必须全部通过湖南省药品集中采购交易平台采购。二、基本药物集中招标

6、采购（一）实施主体（二）采购目录（三）采购方式（四）实现目的（五）具体做法（一）实施主体在省药品集中采购联席会议的组织领导下，由省药品集中采购管理办公室具体组织实施（二）采购目录1、国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)(2009版)307种。2、省医改领导小组按照国家确定基本药物目录的原则，结合我省医疗机构用药情况，增加我省基本药物品种（剂型）和数量。目前正在组织专家，论证、遴选我省基层医疗卫生机构确需配备使用的非目录药品，作为国家基本药物目录的补充。（三）采购方式一、全省统一网上公开招标采购二、政府搭建非营利

7、性采购交易平台网址：http://www.hnyycg.gov.cn（四）实现目的理顺药品购销关系，保障药品质量，减少流通环节，降低药品虚高价格，减轻患者医药费用负担，建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，为人民群众提供安全、有效、质优、价廉的药品。降低价格、减轻负担，规范渠道、保障质量，满足需求、及时到位。（五）具体做法对投标药品先进行限价：按全省14市州，86家基层医疗机构报送的数据、去掉畸高、畸低等明显不合理的记录后计算出来的平均价格作为投标药品的“门槛价”，投标药品不能高于“门槛价”进行报价，确保中标药品

8、价格低于基层医疗机构实际采购价格的整体水平；竞价/议价组划分：通用名、剂型、规格相同且有3个及3个以上投标人药品进行竞价；通用名、剂型、规格相同且不足3个投标人的药品进行价格谈判；保证药品质量：全国所有药品生产企业直接投标；按药品质量分（55分）、价格（35分）、服务和信誉（10分）等进行综合评价遴选中