山东普通中小学1751改革创新工程领导小组办公室

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1、山东省普通中小学“1751”改革创新工程领导小组办公室[2011]4号关于推进山东省普通中小学“1751”改革创新工程项目学校管理制度创新的指导意见为加快省普通中小学“1751”改革创新工程进展，推进项目学校现代学校管理制度的创新，现根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》、《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》、《山东省素质教育推进计划（2011—2015）》精神，制定本指导意见。一、指导思想与目标通过对项目学校办学现状的诊断了解到，实行新的课程方案后，项目学校在建立

2、新的课程管理制度、改革教学管理、加强教师培训及德育工作制度建设等方面进行了富有成效的探索，取得了可喜的成绩。但也存在着学校依法自主管理与民主管理制度不完善、竞争激励机制不健全、社区与学校互动机制不协调，以及由此造成的办学行为不规范、管理效能偏低、教育质量不尽如人意等问题。加快项目学校管理制度创新，建立现代学校制度，是推进“1751”改革创新工程进展的重要举措之一。9项目学校管理制度创新的指导思想是：以现代教育理念为指导，适应中国国情和时代要求，坚持“规范管理、创新制度、课题攻关、典型带动”的工作思路，努力建设“依

3、法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系，激活学校发展潜力，提高学校管理效能，促进校长、教师的专业化发展，为学生的终身发展奠定基础，实现学校管理的规范化、民主化、人本化、精致化，不断提高教育教学质量，推进素质教育的全面实施。在制度建设中要努力体现整体构建与专项创新结合、完善校长负责制与实行民主化管理结合、以法治教与人本化管理结合、文化引领与彰显办学特色相结合的原则。今年重点抓好学校发展规划的制定、办学章程的修改与完善，提出并确立学校制度建设实践性研究课题；明年以片区为

4、单位加大课题实验力度，发现培植典型，进行现场研讨与交流；后年初步建立起适应课程改革需要的项目学校现代学校制度体系，省“1751”工程领导小组办公室将对成熟的实验成果以各种形式予以推广。二、主要制度建设（1）修改制定与改革创新相适应的学校办学章程，完善学校各项基本管理制度，规范和优化教育秩序。《教育法》第二十六条规定，设立学校及其他教育机构，必须具备章程等基本条件。学校章程是学校全局性、纲领性文件，是学校的“基本法”9。主要对办学宗旨、基本任务、内部管理体制、校长权力与义务、学校主要机构设置与分工、教职工和学生的行

5、为准则、学校各项财务预算、财务管理和评价等基本的、重大的问题做出规定。学校章程是学校自主发展、自我约束的基本依据。学校有章程并按章程办学，是建立现代学校制度和良好办学秩序的基本要求。项目学校要做到“一校一章程”，并根据社会形势变化和学校自身改革发展实际，对学校章程提出修改要求，提交教代会讨论通过。通过对章程的修订与落实、学校发展规划的制定，进一步规范学校的办学行为，纠正随意增减课时、不按规定开设课程、乱征订资料等违规办学现象，使学校工作走上规范化、法制化管理轨道。（2）完善校长负责制，健全民主管理制度。进一步明确

6、校长权力与义务，健全领导班子自身建设各项规章制度。建立学校自主管理制度、校长办公会议制度、党组织及教代会保障监督制度及领导干部学习制度、听评课制度、廉洁自律制度、财务审批把关制度等，规范领导管理行为。建立民主化管理模式与运行机制，实现决策过程民主化、监督系统完备化和民主管理操作规范化。完善教代会制度，实行重大问题集体决策制度、校务公开制度、教职工评议学校领导制度等，真正发挥教职工在办学中的主人翁作用。9有条件的学校可在市、县教育行政部门的领导下，进行办学体制、校内管理体制改革的探讨，民主竞聘干部，成立学校办学委员

7、会、教师专业发展委员会及进行内部管理机构重构等，改革学校传统管理模式，建立职责明确、结构合理、功能齐全、政令畅通、运转高效的管理机制，变领导职能为引导、服务职能。（3）坚持以学生的发展为本，构建有利于学生全面成长的学校课程体系和教学管理制度。建立校长主导下的学校课程管理制度，严格按照国家课程方案和省定课程计划组织教育教学。积极创造条件开好选修课程，上好地方课程，大力开发具有当地特色的学校课程，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，构建有利于每个学生全面发展的学校课程体系；创新教学管理机制，推进合作学习、选课走班

8、制、学分制等教学管理制度改革，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能，促进创新人才的成长；完善学生成长记录，探索促进学生发展的多种评价方式，做好综合素质评价。（4）坚持以教师专业发展为本，构建有利于教师专业成长的教师培训和人力资源开发管理制度。建立校本教师培训制度，完善培养培训体系，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。通过讲座研讨、师徒结对、观摩考察、