中国与巴西农业合作发展的现状与前景

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1、中国与巴西农业合作发展的现状与前景刘　明　南开大学拉丁美洲研究中心　原　珂　南开大学周恩来政府管理学院中国与巴西的关系已经成为我国对外贸易中一对重要的双边关系，早在1993年，两国就已建立战略伙伴关系。2012年6月，中巴关系已提升为全面战略伙伴关系，并建立了外长级全面战略对话，反映了两国关系的全球性和战略性。而在两国的经贸往来当中，农业合作占据着重要地位。这种重要地位不仅表现在双方农业贸易额的逐年增加以及相互之间的农业投资的增多，还体现在两国日益频繁的农业科技交流以及农业合作机制的不断完善。2014年7月习近平主席到访巴西则把两国之间的农业交流与合作推向一个新的高度。鉴于此，本文主要

2、从农业贸易、农业投资以及农业科技交流等方面来观察和探讨两国之间的农业合作发展。一、中国巴西农业合作的背景中国与巴西之间在农业领域上的合作与接触可以追溯到200年以前。1812年，巴西皇帝下诏引进中国劳工到里约热内卢附近的茶叶种植园工作。1900年，又有大批华人迁移到圣保罗从事农业活动。中国与巴西之间的农业合作是与两国的国情以及当今世界的经济背景为基础的，主要表现在两国出口产品结构的互补、相关政策的扶持以及欧美金融危机和次贷危机的间接影响。两国产品结构的互补为两国开展农业贸易注入了强大动力。中国出口到巴西的产品大多是制造业产品，其中多数是鞋类和服装等低附加值产品。此外，中国也向巴西出口机

3、械工具和设备等较为复杂的产品。中国虽是农业大国，但由于中国人口多，人均耕地有限，故对农产品产生巨大需求。而巴西的农业资源却得天独厚，土地资源、生物资源和水资源十分丰富。巴西仍处在拓展农业边疆的阶段，耕地面积仍在不断扩大。很多人都认为，巴西是“21世纪的世界粮仓”。巴西在大豆、棉花、咖啡等农作物的生产和出口上占据重要地位。巴西的畜牧业也发达，养牛头数和牛肉产量位居世界第2位。此外，巴西在渔业和农产品加工业方面也占有很重要的地位。可以说，巴西是中国食品安全、粮食安全和战略物资不可或缺之地，是中国国际化走出去战略的要地。中国尽管在农业资源方面不及巴西，但中国在农产品价格调控，农产品流通运营机

4、制等方面的经验还是值得巴西学习和借鉴的。基于此，中国与巴西的农业合作对两国的农业发展和经济增长都起到至关重要的促进作用，两国可以通过贸易、投资、技术交流等手段相互弥补各自的不足，最终实现双赢。两国相关农业政策的扶持对两国各自的农业发展起到了巨大的推动作用。两国都把积极开展农业合作作为实现本国市场多元化的重要举措之一。中国近年来由于经济增长和人民的巨大需求，对农牧等大宗产品的需求与日俱增，拥有丰富农业资源和较好农业投资环境的巴西自然成为中国企业投资与合作的重点。中国已决定成立中拉农业部长论坛、中拉粮食应急储备机制以及中拉农业合作发展专项资金等。中国也积极给予本国企业各种优惠政策以与拉美国

5、家展开农业合作，尤其是与巴西的农业合作。两国政府也高度重视农业方面的沟通协作。2004年卢拉访华、2011年罗塞夫访华以及2014年习近平主席访问巴西都为中巴农业合作铺平了道路，其它主管农业问题的高官也对中巴农业合作持欢迎积极态度。巴西还向我国派出农业专员以增加对我国的农产品出口，并希望进一步拓展农业合作领域。总之，除了在农业购地等问题上巴西持有谨慎态度外，巴西对于中国的农业合作信心满满，并积极在农业的各个领域加强与中国的合作。最近几年发生在欧美国家的金融危机和次贷危机也加快了中国与巴西之间农业合作的步伐。2008年美国次贷危机和2010年欧洲主权债务危机的爆发促使金砖国家加强南南合作

6、，以抵御金融危机所带来的不利影响。金融危机爆发后，欧美由于经济不景气导致需求下降，投资减少，巴西与他们的经济关系开始出现松动。例如，巴西与美国之间的贸易占巴西对外贸易的比重在2008年是13.85%，2012年是11.01%，而到了2013年这个比重又降到了10.14%。而新兴经济体尤其是中国却需求旺盛，尤其在农副产品方面这种需求更加突出，从而为巴西农副产品的出口赢得了市场。2009年中国成为巴西最大的贸易伙伴，2010年成为其第一大投资国。巴西财政部负责经济政策的副国务秘书巴勃罗·丰塞卡认为，中国对于巴西的经济发展至关重要，目前巴西外贸顺差的四分之一来自于对华贸易。不难看出，在欧美国

7、家经济经历寒冬的同时，中国与巴西之间的农业合作却如火如荼展开，并进一步深入推进。此外，中巴之间农业合作的顺利展开还得益于两国国内政治稳定以及在双边和多边框架内的有利因素。巴西自1985年以来结束军人独裁以来，国内整体上保持着稳定局面。卢拉上台后，中央对地方的控制进一步增强，通货膨胀得到有效控制，为与其他国家开展农业合作提供了有利环境。在地区和国际舞台上，中巴两国也在上海合作组织、南方共同市场以及金砖五国等框架内加强互利合作，并联手共同帮助非洲等