开县巫山镇土地利用总体规划.doc

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1、开县巫山镇土地利用总体规划（2006—2020年）开县巫山镇人民政府二〇一二年二月目录第一章总则1第一条规划目的1第二条规划原则1第三条规划依据2第四条规划任务3第五条规划范围和期限4第二章土地资源利用现状4第六条土地利用现状4第七条土地利用存在问题5第三章土地利用规划目标与方针6第八条区域发展定位6第九条土地利用目标6第十条土地利用方针7第四章土地利用结构调整与布局优化8第一节土地利用结构调整8第十一条结构调整原则8第十二条农用地结构调整8第十三条建设用地结构调整10第十四条其他土地结构调整11第二节土地利用布局优化11第十五条空间布局原则11第十六条统筹安排城

2、乡建设用地12第十七条合理布局耕地和基本农田12第十八条科学布设生态安全用地12第五章土地用途分区与建设用地空间管制13第十九条土地用途分区13第二十条建设用地空间管制分区16第六章村级土地利用控制18第二十一条村级土地利用控制18第二十二条村镇耕地和基本农田保护19第二十三条村镇建设用地结构和布局19第七章土地综合整治20第二十四条土地综合整治目标20第二十五条土地开发20第二十六条土地复垦21第八章土地利用重大任务和工程21第二十七条交通项目建设21第二十八条水利项目建设21第二十九条其他重点项目建设21第九章土地生态建设与环境保护21第三十条土地生态建设21

3、第三十一条水域环境保护22第三十二条生态移民工程22第三十三条森林工程建设23第十章规划实施保障措施23第三十四条法律措施23第三十五条行政措施24第三十六条经济措施25第三十七条技术措施26第十一章附则26第三十八条规划编制26第三十九条规划成果26第四十条规划实施27附表27第一章总则第一条规划目的为将巫山镇建设成为开县西南部重要的现代农业发展基地，通过协调经济发展、生态建设、耕地保护和资源开发之间的矛盾，加强土地利用宏观调控和计划管理，合理调整土地利用结构和布局，深入贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格执行最严格的耕地保护制度和最

4、严格的节约用地制度，统筹土地资源的开发、利用和保护，促进巫山镇社会、经济、环境可持续发展。第二条规划原则（一）依法编制原则。规划编制严格遵循《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律、法规的规定，符合重庆市有关土地管理法律法规的要求。（二）上下结合原则。规划与县级土地利用总体规划（以下简称“县级规划”）同步编制，以县级规划确定的区域功能定位、规划控制指标为依据，注重与上级土地利用总体规划的相互反馈、上下衔接。（三）因地制宜原则。规划编制从巫山镇的实际出发，客观分析经济社会发展趋势，制定切实可行的规划目标、规划方案和实施措施，协调土

5、地利用与生态环境建设，强化三峡库区生态与景观的保护，解决主要的土地利用问题。（四）相互协调原则。规划编制过程中，加强与城乡总体规划、新农村建设规划、产业规划、交通水利及生态环境保护等相关规划的相互衔接和协调。（五）公众参与原则。规划编制过程中，对土地利用重大问题的决策广泛听取了相关部门和公众的意见。（六）注重实施原则。充分考虑规划实施的可能性和效果，注重规划的可操作性，明确规划实施的措施和步骤。第一条规划依据（一）法律法规《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国基本农田保护条例》《中华人民共和国城乡规划法》等（二）标准、指导

6、性文件《乡（镇）级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1025-2010）《乡（镇）级土地利用总体规划制图规范》（TD/T1022-2009）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号）《国土资源部办公厅关于印发市县级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）《重庆市国土房管局关于印发重庆市区县和乡镇土地利用现状修编指导意见（试行）的通知》（渝国土房管发〔2009〕322号）等涉及土地利用规划编制的技术指导性文件；（三）相关规划《重庆市土地利用总体规划（2006-2020年）》《

7、重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》《渝东北地区经济社会发展规划》（渝府发〔2007〕116号）《开县土地利用总体规划（2006-2020年）》等市级、县级相关行业规划。第一条规划任务（一）落实《重庆市开县土地利用总体规划（2006-2020年）》中确定的规划任务，结合巫山镇资源禀赋，确定巫山镇土地利用发展定位和规划目标；（二）落实耕地保有量及基本农田保护任务，统筹安排各类建设用地，确定用地规模和布局，协调各业用地矛盾，安排生态建设和环境保护用地；（三）划定建设用地规模边界和扩展边界，确定土地用途分区和建设用地空间管制分区，明确土地用途管制细则；（四）确定

8、农村建设用