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时间:2018-11-21
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1、土木工程论文代写美国土木工程的合同管理摘要:采用招标发包投标承包方式来实施建筑工程(包括采购)在有的国家已实行上百年了。美国是最早实行这种方式的国家之一。早在上个世纪70年代,美国国会就通了一项专门立法,规定联邦政府出资兴建的工程必须通过竞争性招标发包给私人公司承建(只有少数情况例外,如某些军事工程,有明确价格的设备等),通过竞争保护国家利益。我想他们这样做的本意就在于防止官商勾结和权钱交易吧。因为美国的一套做法是在一国之内,而且是政府出资的工程,所以与世界银行、亚洲开发银行、非洲发展银行等在第三世界投资兴建的国际承包工程的做法有些不
2、同之处。下面笔者将在美国垦务局(BureauofReelamation)考察时所T解到的有关情况作一简介。关键词:美国,土木工程,合同,管理垦务局是主管美国西部17个州水利水电工程的规划设计单位,同时它又是负责工程招标发包和施工合同管理单位,这是有其特殊性的。1项目的审批垦务局在河流或地区水利规划的基础上提出某一工程项目的立项报告,即可行性报告,送交总统。总统下面有一个班子负责审查和提出意见。总统如果认为某个项目该上,就致函国会,请国会审查。国会通过后,复函总统。总统就批准这项工程。垦务局就得到授权实施。也有国会争论很大,而最后由总统
3、决定的情况。如著名的大古力坝就是由罗斯福总统决定的,包德坝是由胡佛总统决定的,所以后来这两个水库分别叫罗斯福水库和胡佛水库,以纪念这两位总统。2招标、开标、评标招标是公开的。标书文件的技术部分约相当于我国技施设计的深度。收到承包公司的投标书后,由开标官员公开开标,即公布各投标者的报价。开标过程虽不长,但规定很严格。事前通知某日某时某分在何处开标。过r这一时刻,就不再允许投标者进入或离开会场,以免作弊。美国的做法与世界银行等的作法不同,不一定把合同授予最低报价标,而是经过评标委员会进一步评标,最后确定最优标。评标委员会由技术专家组成。评
4、标分两个阶段。第一阶段是技术性评标。就各投标公司的业绩、人才、设备,以至于公司至工地的交通状况等技术因素进行评判打分。在这一过程中,评标委员会可在分别要求投标者介绍他的KnowHow,意即绝招.特别是对报价较低或工期较快的工种。这样,评标委员会就可以评判投标人的报价是否可靠,而不是一种报价技巧。同时又可根据各投标者的特长.选择最优的报价组合。评标委员会对各投标人介绍的KnowHow负有保密的义务。通过技术评标确定一录取分数限,只有达到这个分数限的标才可参加第二阶段对报价的评标。最后确定将标授给某一个或分部分授给几个投标人。通过这样认真
5、的评标选出的承包人,能从技术、造价、工期等方面保证达到最优效果。法律又有规定,投标者如果发现开标或评标过程中有不公正的行为,可以向法院提出控告。3担保美国的承包公司在投标和签合同时,不是像国际承包工程所采用的提交投标保函和履约保函作为担保,而是由专门的保险公司为它提供担保。承包公司平时就已向该保险公司投保,按时交纳保险费,如同一般的保险,而不是需要时才临时去投保,保险额的数量决定了保险公司为承包公司担保的额度,也决定了承包公司所承包工程的规模。一旦承包公司不能履约,则由保险公司负责向业主赔偿损失。承包公司要向银行申请贷款,也需要保险公
6、司的担保。4合同官(contraetofficer)这是由垦务局局长任命负责合同管理的人。他们不负责工程实施中的技术管理,这部分职责属现场工程师(ResidentEngineer)。承包公司完成工作的数量和质量经现场工程师验收签字后报给合同官,由他审核批准后才向承包公司付款。所以合同官是根据合同把好最终付款这一关的。如果业主与承包公司之间发生合同纠纷。由合同官处理或到法庭去打官司。显然合同官是既懂技术又懂合同和法律的人。按照授予批准付款数额大小的权力,合同官分为四个等级。合同官根据合同独立作出决断,他们对局长负责,但局长不能干预他们的
7、决定,我间过一位一级合同官(最高级别),如果局长不同意你的决定怎么办,他恢谐地回答说,只有解雇我。现场工程师属下有一个机构,配有测量、地质、检验等方面的人员和必要的设备,视对工程的质量和进度的监督和验收的需要而定,现场工程师根据设计部门提供的图纸和技术文件(即标书中的图纸和文件)监督承包商的施工,无权修改。如果有必要修改,要先报告原设计部门以至合同官。因为这种修改可能涉及到合同中的问题。美国的这种做法,相当于将目前国际工程承包中的咨询工程师(eonsultant,eonsultingEngineer)或监理工程师(supervisor
8、,supervisionEngineer)的职能划分由两个人来承担了。(责任编辑:anter)
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