失踪人员查证机制的难点及对策

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1、失踪人员查证机制的难点及对策摘要：失踪人员查证因失踪人实际状态的不确定性，存在立案依据不充分、案件性质不明确、现场灭失和物证缺失等问题，给取证立案工作造成困难。应高度重视失踪人的查证工作，完善失踪人查证协作机制，加强综合手段应用，加强审讯能力的培养提高，确保失踪人员查证机制行之有效。关键词：失踪人员查证机制命案侦查法学近年来，南京市高淳县公安部门在上级业务部门的正确指导下，认真落实失踪人员查证工作机制，锲而不舍，攻坚克难，先后组织侦破了2011年魏国、康云芝抢劫杀人案等一批有影响案件，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。这些案件的成功侦破，为全县公安部门落实失踪人员查证工作积累了丰富的经验，

2、但是，这项机制在实际工作中还存在许多难点和困惑，体现在最初的接处警、启动侦查、收集证据等各个环节。笔者试图通过对四起案件侦破历程的剖析，探寻失踪人员查证机制行之有效的方法和途径。一、失踪人员查证机制的落实难点1．实际状态的不确定性，导致难以引起足够重视。在最初的接报警环节中，往往存在以下三个不确定性：一是时间上的不确定，失踪人员下落不明一段时间后，失踪人家属才到公安部门报案；二是空间上的不确定，由于人财物的大流动，失踪人在甲地居住、乙地失踪，造成空间上的不确定；三是案件是否成立不确定，报案人对失踪人的活动未必清楚，报案时也无法提供更多的失踪人活动信息。这些极易导致接处警公安部门或因报案依

3、据不足，造成对失踪人查证工作重视不够，从而流于形式，错失工作良机。从高淳县公安部门侦破的孙华兵、孙秀飞杀人沉尸案来看：2006年2月10日，湖北省竹山县青年章某到县局刑侦大队报案，称其姐章琪（女，1962年6月生）在高淳打工，春节没有回家，无法联络。接报后，县局民警迅速围绕章琪的活动场所、通话关系、银行卡信息开展查证工作，初步工作查明，章琪曾先后在漆桥镇及邻县溧水和凤镇洗浴中心从事按摩服务，具体失踪时间和地点难以查清，是否遭受侵害找不到明显依据。侦查人员中有的表露出放弃思想，县公安局和刑警大队领导坚持不懈，紧紧围绕生活地关系人有无异常？经济上有无变化？通话关系中有无可疑？三个问题开展查证

4、工作。正当各项工作有序推进时，章琪的尸体从阳江镇一处水塘中浮出。得益于前期坚实的工作基础，迅速锁定嫌疑人孙华兵、孙秀飞二人，案件得以快速成功侦破。通过反思，如果前期工作半途而废，或者尸体被藏而不露，章琪的失踪可能会成为永久之谜。2．立案依据不充分，侦查工作及措施难以启动。根据我国刑诉法规定，刑事案件立案的依据是：公安部门或人民检察院认为有犯罪事实，需要追究刑事责任。而该法及《公安部办理刑事案件程序规定》都阐明，立案是刑事案件的必经程序，是侦查、起诉、审判等一系列执法办案活动的前提条件和启动依据。而在上述的几起失踪人查证工作中，都遇到了类似的境况，虽然都在工作中得到了合理的解决，但仍然是失

5、踪人查证工作中的一个实际障碍。如2011年4月6日，杨某到派出所报案，称其表妹杨某及男友王某（系花山监狱民警）于前一天下午驾车外出至今未归，手机联络不上。接报后，县局迅速启动失踪人查证工作机制，展开围绕关系找疑点，紧盯活动找轨迹，依托轨迹找信息等相关工作。历时72小时，最终通过技术手段截获两个可疑号码，将重大嫌疑人邢三杏、邢华军二人抓获归案。经突审，二人交待了实施抢劫后杀人抛尸的犯罪事实。此案的成功告破，得益于技侦数据的运用。但从受理报警开始，公安部门并不能立即找到刑诉法规定的相关立案依据，直到审讯突开，立案依据才出现，与常规的警情发展轨迹是倒置的，导致调用技侦数据、展开审讯不能完全依照

6、这一规定来执行，这势必成为侦查行为和侦查措施应用的一个限制，如不能加以有效解决，就会直接阻碍失踪人警情查证向案件侦办的跨越进程。3．案件性质不明确，难以准确判明犯罪原因及动机。案件侦查中，犯罪动机及因果关系分析是判明案件性质，刻画嫌疑人心理特征的有效手段。如不能有效分析和判别，则会在侦查活动中产生诸多疑惑，对案件的顺利推进产生巨大影响。如2007年8月9日，安徽省安庆市妇女杨某到高淳警方报案，称其侄子任某被绑架，对方索要现金120万元人民币。经前期工作查明，任杨飞于2007年8月5日从家中外出，看望战友史新海后下落不明。在对史新海暂住地勘验中，从其家中拆散的床垫内提取到一点带血的木屑，经

7、DNA比对与任某家属DNA一致，由此确定史新海具有重大杀人嫌疑。在侦查和审讯的前期，史新海为什么杀人？其动机是什么？案件性质是什么？这些问题一直困惑着办案人员。到案后，史新海自以为做的天衣无缝，审讯异常艰难，历时48小时的审讯史新海方才交待因与任某同性恋发生矛盾，纠集梅拥军等人将任杨飞捆绑后杀人分尸的犯罪事实。在现实社会中，如何突破常规思维来分析判断案件性质，将成为诸多案件，尤其是失踪人员遇害案件的侦破难点，除侦查人员的能动思考外，