某地农田水利基础设备建设问题分析

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1、某地农田水利基础设备建设问题分析1绪论1.1研究背景及意义农业由传统业态发展为现代业态是一种必然的方向，农业从始至终是经济发展和社会进步的保障和基础。大力发展现代化农业，不仅是当前转变发展模式、调整经济结构、实现科学高水平发展的基础，而且是构建现代产业体系的重要方面。其中农业基础设施建设始终是农业现代化发展的前提和基础。加大财政投入，改善农业基础设施条件是我国发展现代农业的当务之急。不论从加强农田水利基本建设，提高农业抗御自然灾害的能力还是从农业科技和推广方面看，加强农业基础设施建设都是必要之举。农业基础设施建设一般包括农田水利建设、农产品流通重点设施建设

2、、商品粮棉生产基地、用材林生产基础和防护林建设、农业教育、科研技术推广和气象基础设施等。目前,我国农业依然是靠天吃饭,大多地区不得不主要依靠雨水灌溉,人工灌溉对于那些雨量稀少或者雨量变化无常的地区也是绝对必要的。经过多年努力,我国农业基础设施状况尽管有所改善,但是依然薄弱。因此,2004年以来的中央农村工作会议一直将农业基础设施建设作为发展现代农业的首要任务。在农业的各种元素中水利无疑是农业的命脉，农业水利设施尤其是农村小型水利工程是农业和农村经济发展的基础设施，在改善农业生产条件、保障农业和农村经济持续稳定增长，提高农民生活水平、保护区域生态环境等方面具

3、有不可替代的重要地位和作用。因此，研究在新形势下如何根据我国村镇的特点，实现农田水利工程的有效管理，防止水利设施出现有人用没人管现象，是一项极有现实意义的工作。加强农业基础设施建设与管理，提高农业综合生产能力，分析农业基础设施建设与管理综合研究，成为现代农业建设与人口、资源、环境协调发展的主题，涉及农业经济、投资、财政与金融、生态学等诸多学科的知识和热点问题。首先，农田水利等农业基础设施是现代农业建设的重要物质基础，是农村发展亟待加强的一个薄弱环节。西方发达农业的成功经验证明，要实现传统自给性农业向现代商品性农业的转变，实现农业的现代化和农村可持续发展，必

4、须要有强大的、发达的和完善的现代农业基础设施体系与之相配套。从发达国家支持农业生产的经验看，加强农业基础设施建设投入，将农业生产中的储粮于库转为储粮于地，应当是我国财政支农政策的重点和发展方向。中国农业基础设施严重滞后于农业发展的需要，直接影响着农业现代化进程和农村的可持续发展战略的实施。其次，农业基础设施建设影响因素复杂，牵涉面广。农业基础设施包含的内容十分广泛，有生产性的也有非生产性的，有物质性的还有制度性的，并随着时代的迁移而不断扩充，所以应与时俱进的进行研究；各种具体农业基础设施在属性上有较大的差异，既有纯公共品也有私人品还有介于两者之间的准公共品

5、，并且，随着经济社会的发展，一些基础设施的公共产品属性会发生相应的改变；介入农业基础设施建设与管理的主体众多，各自追求的目标不一，相互之间的关系非常复杂。再次，农田水基础设施建设综合研究涉及到两个问题，即前期的农田水利基础设施建设与后期的营运管理。第一个问题的关键是采取什么样的方式，在有限的时间内完善、构建起科学的支撑未来新农村发展的农业基础设施体系；第二个问题是如何进行制度改革与创新，设计出适应于农业基设施后期有效运行的并长期服务于三农、促进农村可持续发展的管理制度和长效机制，两者相辅相成。可以说，农业基础设施建设是基础，有效的管理维护才是关键。1.2国

6、内外研究现状1.2.1国外研究现状国外很少有专门关于水利基础设施建设系统的研究，目前的研究主要在公共产品理论、基础设施概念、投资及供给等方面，但无疑这些相关的研究对农田水利等农业基础设施建设的研究具有很好的借鉴意义。早在18世纪中期，西方经济学家的研究中就有了关于基础设施的概念，而基础设施在经济学中的研究则始于20世纪40年代中后期。发展经济学家最先对基础设施给予了广泛的重视。美国经济学家罗森斯坦罗丹(PaulN.RosenstenRodan)和罗根纳纳克斯(RagnarNurkse)先后在其大推进理论和贫困恶性循环理论中提出：要发展经济，政府部门必须全面

7、地、大规模地在基础设施部门进行投资，加速经济增长［3］。]北京:中国财政经济出版社8世界银行:世界发展报告(1994年).[R]中国财政经济出版社，19959JohanF.M.Syofpublicresearchinvestmentandmoditypoliciesinagriculture:anempiricalstudy.[J]AgriculturalEconomics,2000:111-12210E.C.Mamatzakis.Publicinfrastructureandproductivitygroics,2003,29:169-180(责任编辑：

8、gufeng)