产业结构与农村发展方式(蒋永宁)

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1、调整产业结构转变农村经济发展方式云南农业大学经济管理学院副院长蒋永宁教授问题1农村经济发展方式为什么要转变？直接关系到“三农”的利益和农业现代化的实现当前“三农”发展面临的新情况和新问题，特别是农民问题（农民增收问题、谁来当农民的问题）问题2农村经济发展方式如何转变？经济发展方式，是指一个国家或地区在一定时期内实现经济发展的途径、手段与方法，是决定经济发展的各种要素及要素的组合方式。重点：以调整产业结构、推动制度创新、鼓励农民创业、培育现代农业。转变经济发展模式：转变土地、资本、劳动力等生产要素投入方式，打破农村经济发展的瓶颈制约。农村经济发展的产业内涵现代

2、农业农产品加工业农村第三产业（旅游、金融、服务体系）转变经济发展方式的实质是从“以物为本”到“以人为本”的转变。“增长”向“发展”转变发展过程的均衡性与发展成果分配的公平性，不断缩小城乡与区域之间的发展差距，不断缩小社会群体之间收入分配的差距。现代农业发展方式是农村发展方式最重要的内容。一、当前农村经济发展的关键问题资金科技现代农民产业结构管理中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（2013一号文件）创新农业生产经营体制稳步提高农民组织化程度中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见１．稳定农村土地承包关

3、系。２．努力提高农户集约经营水平。３．大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。４．培育壮大龙头企业。二、调整产业结构，创新农业发展方式现代农业发展系统市场技能智能现代农民生产系统经营系统农业发展经营管理体系：经营体系与形式特色产业政策体系：农民、基础设施、土地、科技、农业产业结构大户农场合作社农工商企业农业发展：解决下列问题生产什么？——农业产业结构怎么生产？——农业发展方式（谁来生产？如何组织？）怎么卖？——经营与发展（长期以来，云南农业没有找到好的答案高原特色农业战略是科学的选择）转变发展方式的关键措施推进农业结构性调整创新农业生产组织形式培育新型农民1

4、.农业产业结构调整——生产什么？（高原特色农业战略背景）生产什么？“六大内容”：努力夯实高原粮仓，大力发展特色经作，积极发展山地牧业，加快发展淡水渔业，全力推进高效林业，着力打造开放农业；云南高原特色农业发展要求：首先，云南特色农业必须立足在区域优势的基础上，突出各地区特色农业的地域与生态性特征,是特色农业发展的必要前提。其次，特色农业所生产的产品应该是独特的，应做到“人无我有”、“人有我优”，并要求其产品在营养、口感、外观、健康等方面应是优质的，否则就没有市场竞争力，特色农业无法健康发展。生产什么？高原特色农业产业选择：精心打造基础好、带动力强、特

5、色鲜明、事关全局、影响长远的粮食、畜牧、烟草、蔗糖、茶叶、橡胶、果类、蔬菜、咖啡、蚕桑、淡水渔业、花卉园艺、生物制药、木本油料、林下经济等特色优势产业（具体到各县又有不同）2.怎么生产：云南高原特色农业发展要求：特色农业必须具有规模效应。在分工和专业化生产的基础上，形成特色农产品生产的产业化经营，从而发挥比较优势，实现特色农业的报酬递增规模经济。特色农业一个系统的农业产业工程，特色农业必须依托龙头企业，融入第三产业，实现规模化、产业化经营为特征的开放性型农业。云南高原特色农业发展要求：特色农业选择，强调区域自然、社会、经济资源的合理和充分利用，实现生态、社会

6、和经济效益的有效统一。特色农业必须与市场需要和社会需求相一致，因为社会需要和市场需要是衡量特色农业是否特色的重要标准。怎么生产：“八大行动”：高原特色农业示范、农产品加工推进、农业科技支撑能力提升、农产品品牌创建新型农业经营主体培育、农业基础设施建城乡流通服务体系提升、农产品质量安全保障能力提升生产与经营组织模式创新：新的集体经济组织、新的生产组织方式如何生产的关键：省委政府：特色农业的生产经营方式转变1、种植（养殖）大户2、家庭农场3、农民专业合作社4、产业园区（现代农业示范园区）5、农业庄园6、龙头企业（加工、贸易、品牌）农业园区、农业合作社农业产业园区

7、创建目标：从2010年开始，用五年的时间，在全国范围内创建一批具有区域特色的国家现代农业示范区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地，引领区域现代农业发展，加速中国特色农业现代化进程。全国现代农业园区分布图昆明石林台湾农民创业园曲靖国际农业食品科技园区2012被农业部认定为第一批国家农业产业化示范基地云南嵩明现代农业科技示范区云南红河农业科技园区《云南省农业厅关于命名第一批现代农业园的决定》（云农计〔2012〕21号），公布了云南省第一批75个现代农业园国

8、内现有园区规划建设模式：一园多区集中建设，园内具有多