抓住农业发展的关键——加强农业综合生产能力建设的意义和思路

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1、抓住农业发展的关键——加强农业综合生产能力建设的意义和思路

2、第1内容加载中...　今年的中央1号文件，把加强农业综合生产能力建设作为确保国家粮食安全、夯实农业持续发展基础、促进农村繁荣的基础工程，进行了全面部署。认真贯彻这一重大决策，必须深化认识、理清思路，从实际出发做好各项工作。加强农业综合生产能力建设意义重大在我国经济社会发展的关键时期，加强农业综合生产能力建设具有十分重要而特殊的意义。首先，这是确保粮食安全的战略举措。我国的人地矛盾非常突出，而且在相当长一段时间内，人口数量不断增加、耕地面积不断减少的趋势不可逆转，农业“靠天吃饭”的局面很难发生根本改变，确保农产品特别是

3、粮食的有效供给始终是头等大事。加强农业综合生产能力建设，实质是发展农业生产力、使农产品供给不断适应经济社会发展的需要。其次，这是促进农村经济快速发展的现实选择。当前和今后一个时期，农村经济发展的增长点主要来自农业和农产品加工业。加强农业综合生产能力建设，能够有效提高土地产出率，为发展效益农业腾出更大空间；能够有效提高劳动生产率，为农村劳动力转移创造条件；能够有效提高农业生产的物质装备、技术和管理水平，加快农业现代化建设步伐，带动农村经济全面繁荣。第三，这是支撑国民经济持续发展的根本要求。从一些大国的发展经验看，虽然经济越发达，农业占GDP的比重越小，但其基础地位却不能削弱。美

4、国在长达百年的经济增长过程中，农业生产没有明显萎缩，国民经济得到持续发展；而英、德、法、日等国家在经济快速增长时期，由于都出现过长达10年的农业发展停滞或倒退，所以严重影响了经济发展。要保持我国经济的持续快速协调健康发展，就必须大力加强农业综合生产能力建设，夯实农业基础地位。提高农业综合生产能力潜力巨大改革开放以来，由于实行家庭联产承包经营，国家逐步加大对农业的投入，农业政策和相关制度不断完善，农业综合产出大幅度提高，解决了长期没有解决的温饱问题，农业综合生产能力建设达到历史最好水平。2003年，河北省农林牧渔业总产值达1956.9亿元，亩均2177元，是1952年的13倍。

5、但总的看，河北农业综合生产能力还不高，特别是与发达国家相比还有很大差距，突出表现为“五低”：物质装备水平低，农业生产方式落后；科技贡献率低，现代科学技术还没有在农业生产中得到广泛应用；要素利用率较低，水资源和化肥等生产资料浪费严重；集约化程度低，经营管理粗放；劳动生产率低，农产品市场竞争力不强。面对农业综合生产能力建设的艰巨任务，深入研究分析各种条件和因素，从长远看，河北省提高农业综合生产能力还有巨大潜力。一是光热资源潜力。据测算，河北省平原区还有30％的光热潜力可开发利用。二是耕地开发潜力。河北省还有未开发利用土地6210万亩，可开发成耕地的后备资源220万亩；现有耕地多为

6、4级，土壤有机质平均含量仅为1.1％，且普遍缺磷、缺钾、少氮。通过加强后备耕地资源开发、培肥地力，将有效提高耕地的产出率。三是农业科技潜力。目前河北农业科技进步贡献率为50％，远远低于发达国家70％—80％的水平。因而，应通过实施“科教兴农”战略，大幅度提高农业产出水平。四是治水节水潜力。河北水资源严重匮乏且利用率低，目前有中低产田6000多万亩，占耕地总量的2/3；灌溉水有效利用率不足40％，平均每生产1公斤粮食耗水1吨，约为发达国家的4倍。通过大力发展高效节水灌溉和旱作农业，打破水资源制约，将现有中低产田改造成稳产高产田，可增加600万吨的粮食生产能力。五是环境保护潜力。

7、目前河北有10％的耕地不同程度地受到工业“三废”污染。通过加强生态建设，科学开发利用和保护林地、草原、水面、生物等资源，严格控制环境污染，可以有效提高资源综合利用率。六是政策拉动潜力。国家对农业支持、保护和引导力度的加大，农村改革的不断深化，各项农业制度的完善，都将大大调动农民生产投入的积极性，为农业综合生产能力建设提供强大动力。农业综合生产能力建设需综合施策在新阶段加强农业综合生产能力建设，应借鉴国内外经验，吸取历史教训，按照科学发展观的要求，从实际出发，始终遵循自然规律和经济规律，兼顾经济、社会和生态效益。既要注重加大投入，又要重视制度创新；既要保障农产品有效供给，又要促

8、进农民增收；既要开发利用资源，又要重视资源和生态环境保护，促进可持续发展。总的思路是：立足自身实际，以农业增产、农民增收、农产品竞争力增强为目标，以打破水、土地资源缺乏的制约为核心，以体制、机制创新为动力，以加大物质投入和技术投入为重点，大力加强基地建设，全面提升农业资源的产出效率。当前，应着力抓好以下几点：保面积培肥力，提高耕地质量。针对耕地面积不断减少、质量不断下降的实际，把控制耕地面积减少、提高耕地质量作为农业综合生产能力建设的首要任务来抓。一保面积。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定