建立完善参政议政工作机制分析建议　

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1、建立完善参政议政工作机制分析建议各位领导、各位同志：刚才大会开幕式上，**主席代表民革中央发表了重要讲话，对建立健全参政议政工作机制的研究和探讨，提出了明确的要求，具有很强的指导性，要认真学习贯彻。下面，我谨代表民革中央调研部，就建立健全参政议政工作机制的必要性、基本构想、主要措施三方面，提出我们的一些想法和意见。这些意见大部分来自民革各级组织和广大党员实际工作经验的总结，也包含了我们对中共中央有关文件、指示精神的学习和思考。这些想法和意见难免蚺有不周全、不成熟之处，提逋出来与同志们共同探讨，以靳求进一步完善。建立健全甭

2、参政议政工作机制的必要性谗一、搞好参政议政的重要性民革是参政党，参政议俳政是参政党的基本政治职能绕。参政议政、民主监督，是民主党派与中国共产党在长插期合作共事、共同致力于社肼会主义事业的实践中形成的蚯，是历史的必然。搞好参政嗬议政，是坚持和完善政党制萜度和政治制度的客观需要，晓是参政党报效国家、服务社ㄛ会的主要形式，也是参政党体现自身存在价值的主要形磁式。参政议政的水平和质量’如何，直接反映出参政党的祭自身素质。二、本次会议糗所讨论的“参政议政”的含酮义关于“参政议政”，有多种理解。《中共中央关握于坚持和完善中国

3、共产党领导的多党合作和政治协商制）度的意见》指出，民主党派杯参政的基本点：参加国家政呤权，参与国家大政方针和国蜉家领导人选的协商，参与国疸家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制岵定执行。全国政协199厣5年1月14日通过的政协氢全国委员会《关于政治协商轵、民主监督、参政议政的规跚定》，第五条指出，参政议魈政是政治协商和民主监督的胳拓展和延伸，参政议政的内舷容与形式除第三、第四条关笙于政治协商、民主监督的规二定以外，还包括选择人民群瘳众关心、党政部门重视、政淑协有条件做的课题，组织调查研究，积极主动地向党政

4、领导机关提出建设性的意见蜮。也有的同志提出，民主铱党派活动的各个方面的内容汜都是参政议政。还有同志穗提出，民主党派的意志、行娼为、活动、成果等等都是参┨政议政。对于不同的理解和提法，我们不去争论。随你着参政议政工作的发展，大郊家会逐步进一步形成共识。谲本次会议所讨论的“参政议政”是指：围绕中国共产怄党的重大决策和国家及地方的重大政治、经济、社会问岽题，集中党员群众的意见，谬选出课题，认真开展调查研轴究，充分论证分析，形成共愿识，向党和政府提出意见和疵建议。由于民主监督没有贫法律的约束力，其实质就是酵提意见、作批评

5、，因此，参政议政本身就包含了民主监进督的内容，参政议政也是一别种经常性的民主监督。反鼻映社情民意工作，是参政议宴政工作的一项基础性工作，¨因而也要认真、及时地反映钷社情民意。李瑞环主席指出滏，了解和反映社情民意，是政协履行职能的重要基础和哉关键环节。他强调，要使政苴协各项工作各种活动都含有钎反映社情民意的意义，要把这项工作卓有成效地开展起秫来。专题调研和反映社情儆民意工作，都是参政议政工謦作的重要内容。我们在围绕岳国家和地方大政方针建言献珧策的过程中，始终要把了解芑各界群众的意见、要求摆在拭突出位置。三、应当把建氖

6、立健全参政议政工作机制问封题提上议事日程既然参政戆议政工作如此重要，要做好萝这项工作，提高质量和水平祀，就必须在建立健全工作机秘制上下功夫，以避免工作中瘦的盲目性、随意性。这也钢是形势和任务的要求。进入砻新世纪，我国加快了社会主啕义现代化建设的步伐，社会师主义民主政治建设、多党合作事业的发展，需要我们民铤主党派发挥更大的作用，进轳一步搞好参政议政工作。中蓍共中央(89)14号文件铣发表10多年了，参政党在镉履行职能方面进行了大量的实践，积累了丰富的经验，鳇是到了总结、提高的时候了狐。全国统战工作会议对多党糍合作制度给

7、予了高度评价，キ对民主党派提出了新的要求宜，我们应当有紧迫感和责任滥感，完善参政议政工作机制沅，提高工作水平。四、参玳政议政工作应当遵循的原则(一)有利于坚持和加强中橄国共产党的领导。要坚决杜魏绝不利于中国共产党领导的荆言论。(二)有利于社会襁主义民主政治建设。要着眼于反映和体现民革作为政协『的一个界别的作用、作为统一战线成员的作用，为维护⑴社会政治稳定，为创造和保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，发展社会主义民主蘑，作出应有的贡献。(三艺)紧紧围绕经济建设中心，蠢服务大局。要把我们的意志隔、智慧、力量凝聚到经济建

8、刨设上来，找到合适的位置，铟体现自身的价值，发挥应有拂的作用。(四)遵循一定的形式和程序，有组织、有脾领导、有纪律地进行。(五)正确反映和代表党员群枷众利益和要求，妥善处理局我部利益和整体利益的关系。固建立健全参政议政工作机貅制的基本构想一、关于“参政议政工作机制”的含义锱机制，原指有机体的构造洵、功能和相互关