建立完善参政议政工作机制分析建议

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1、建立完善参政议政工作机制分析建议各位领导、各位同志：刚才大会开幕式上，**主席代表民革中央发表了重要讲话，对建立健全迄参政议政工作机制的研究和寤探讨，提出了明确的要求，具有很强的指导性，要认真快学习贯彻。下面，我谨代表褊民革中央调研部，就建立健枪全参政议政工作机制的必要性、基本构想、主要措施三窑方面，提出我们的一些想法和意见。这些意见大部分来自民革各级组织和广大党员实际工作经验的总结，也包含了我们对中共中央有关笈文件、指示精神的学习和思侔考。这些想法和意见难免有不周全、不成熟之处，提出响来与同志们共同探讨，以求崇进一步完善。建立健全ｐ参政议政

2、工作机制的必要性丹一、搞好参政议政的重婪要性民革是参政党，参癀政议政是参政党的基本政治冼职能。参政议政、民主监督跣，是民主党派与中国共产党仇27/27在长期合作共事、共同致力眩于社会主义事业的实践中形没成的，是历史的必然。搞好莒参政议政，是坚持和完善政缧党制度和政治制度的客观需要，是参政党报效国家、服务社会的主要形式，也是参趵政党体现自身存在价值的主霞要形式。参政议政的水平和茱质量如何，直接反映出参政拔党的自身素质。二、本牒次会议所讨论的“参政议政啡”的含义关于“参政议骤政”，有多种理解。《妩中共中央关于坚持和完善中淠国共产党领导的多党合作和肴政治协

3、商制度的意见》指出定，民主党派参政的基本点：擐参加国家政权，参与国家大腙政方针和国家领导人选的协鑫商，参与国家事务的管理，弼参与国家方针、政策、法律仔、法规的制定执行。全蕙国政协1995年1月14痃日通过的政协全国委员会《辩关于政治协商、民主监督、○参政议政的规定》，第五条殛指出，参政议政是政治协商﹄和民主监督的拓展和延伸，嚎参政议政的内容与形式除第懦三、第四条关于政治协商、沛民主监督的规定以外，还包戗括选择人民群众关心、党政慌部门重视、政协有条件做的27/27椁课题，组织调查研究，积极膀主动地向党政领导机关提出觉建设性的意见。也有的同志提出，民主党派

4、活动的■各个方面的内容都是参政议还政。还有同志提出，民何主党派的意志、行为、活动傧、成果等等都是参政议政。对于不同的理解和提法鸯，我们不去争论。随着参政诼议政工作的发展，大家会逐芮步进一步形成共识。本螵次会议所讨论的“参政议政躏”是指：围绕中国共产党的重大决策和国家及地方的重锭大政治、经济、社会问题，褚集中党员群众的意见，选出髯课题，认真开展调查研究，←充分论证分析，形成共识，钆向党和政府提出意见和建议免。由于民主监督没有法搁律的约束力，其实质就是提羹意见、作批评，因此，参政ㄨ议政本身就包含了民主监督的内容，参政议政也是一种怅经常性的民主监督。27

5、/27反稞映社情民意工作，是参政议莞政工作的一项基础性工作，即因而也要认真、及时地反映明社情民意。李瑞环主席指出掮，了解和反映社情民意，是珉政协履行职能的重要基础和亲关键环节。他强调，要使政诬协各项工作各种活动都含有迷反映社情民意的意义，要把情这项工作卓有成效地开展起孤来。专题调研和反映社情民意工作，都是参政议政井工作的重要内容。我们在围柿绕国家和地方大政方针建言嚆献策的过程中，始终要把了γ解各界群众的意见、要求摆在突出位置。三、应当咤把建立健全参政议政工作机筘制问题提上议事日程既然参政议政工作如此重要，知要做好这项工作，提高质量篾和水平，就必须在

6、建立健全鲟工作机制上下功夫，以避免崾工作中的盲目性、随意性。棠这也是形势和任务的要猝求。进入新世纪，我国加快慵了社会主义现代化建设的步闻伐，社会主义民主政治建设屺、多党合作事业的发展，需沟要我们民主党派发挥更大的婚作用，进一步搞好参政议政瘀工作。中共中央(89)1榫4号文件发表10多年了，27/27参政党在履行职能方面进行尻了大量的实践，积累了丰富呵的经验，是到了总结、提高的时候了。全国统战工作会痖议对多党合作制度给予了高丐度评价，对民主党派提出了新的要求，我们应当有紧迫峰感和责任感，完善参政议政戌工作机制，提高工作水平。四、参政议政工作应当遵荜循

7、的原则(一)有利于坚持和加强中国共产党的领酰导。要坚决杜绝不利于中国》共产党领导的言论。(笑二)有利于社会主义民主政磐治建设。要着眼于反映和体脏现民革作为政协的一个界别弪的作用、作为统一战线成员⒄的作用，为维护社会政治稳定，为创造和保持宽松稳定码、团结和谐的政治环境，发鼓展社会主义民主，作出应有的贡献。(三)紧紧围件绕经济建设中心，服务大局。要把我们的意志、智慧、镍力量凝聚到经济建设上来，冫找到合适的位置，体现自身颀的价值，发挥应有的作用。ɡ(四)遵循一定的形式蘑和程序，有组织、有领导、］27/27有纪律地进行。(五)残正确反映和代表党员群众利

8、益和要求，妥善处理局部利创益和整体利益的关系。泽建立健全参政议政工作机制旗的基本