由“催粮纳税”到“服务群众”——关于基层公务员心态的调查论文

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1、由“催粮纳税”到“服务群众”——关于基层公务员心态的调查论文..毕业论文关键词：基层公务员基层工作论文摘要：我国基层公务员经历着由“催粮纳税”到“服务群众”的角色转变,其思想状况也在悄悄发生改变。为全面了解和把握基层公务员的心态变化,由河北省政研会立项,张家口市政研会承担,完成了调研报告《关于基层公务员心态的调查》。课题组先后深入张家口市具有代表性的4个县的14个乡镇,分别以座谈会、个别走访、问卷等形式展开调研,力求面广、点多、求实,真正反映基层公务员的状况。农村税费改革后,在建设社会主义新农村的大背景下,

2、国家对农村采取了“多予、少取、放活”的政策,乡镇工作性质的变化引发了基层公务员心态变化。如何继续保持和进一步调动基层公务员的工作积极性、创造性,成为摆在各级干部管理人员面前的一个重大课题。随着国家对农村政策的调整,基层公务员在公众形象、工作方法、服务本领、收入水平等方面形成反差,..毕业造成其心态不平衡。一、基层公务员心态形成的主要原因基层公务员以上心态的形成,有大环境和大气候的背景原因,有理想信念和认识上的主观原因,也有管理和制度方面的因素。1.理想信念淡化,公仆意识不强。由于乡镇工作忙于事务,理论业务学

3、习和理想信念教育少,基层公务员立党为公,执政为民的思想不很坚定。加之工作中难免与群众有一些矛盾和摩擦,使部分人由对农民有看法,导致对事业缺乏信心。不少人在这种环境和心态下形成了散漫自由的习惯。工作来了还能一起上,工作完了就无所事事。还有的人什么也不干,坐着拿工资;甚至有10%的公务员干脆不上班。2.思想落后保守,支农能力较差。中国农民相对于世界上发达国家的农民而言,思想还是保守落后的。基层公务员经常和农民群众接触,他们的思想也受到了一定的影响。过去给农民办事有不少失败了,在挫伤农民积极性的同时,也导致部分干

4、部有“十年怕井绳”的顾虑,在工作中进取心不强、创新意识差。随着现代农业的发展和新型农民的出现,基层公务员的思想理念服务技能、支农手段等远远不能满足新农民的需求。特别是他们在处理复杂的社会矛盾时,更显得捉襟见肘。因此,整体能力不足已成为基层公务员心态不稳定的一大主因。3.经济待遇低、政治进步慢影响基层公务员心态的还有一个更直接的原因,就是他们的经济收入和政治进步。80%的乡镇没有按公务员工资标准发放,更别提奖金和误餐补。在乡镇,一个年轻干部结婚盖房子,大约要还上5—10年的亏空;一个中年干部供一个大学生,也要

5、欠下巨款;再加上人们最不愿发生,有时却必须面对的大病费用,使一部分人经济上压力十分沉重。在政治上,基层公务员提拔晋升的机会大概占3-5%,一般干到副科级就到头了。多数主要领导是由上级下派的。今年以来,省、市、县、乡换届,对班子配备的学历、年龄包括性别比例要求更严,一些在基层工作多年、经验丰富、成绩优异的干部,因年龄超过要求一两年,甚至几个月不能升任上一级职务,而且一个走不了,带着他以下的一批动不了。这种升迁无望,导致相当一部分基层公务员放松事业上的进取和思想上的改造,工作越干越没劲。4.乡镇机构改革的冲击。

6、几次乡镇机构改革的成果是乡镇财政预算内供养人员逐渐减少,乡镇财政预算外供养人员却越来越多。目前大多数乡镇财政收入只能保证预算内供养人员工资,预算外供养人员的工资水平和发放时间都无法保证。基层公务员同在一面红旗下,却落得两眼看待。尽管如此,比起回家务农,从脸面上,收入上要好得多,于是便“凑合着混”,反正凭着多年的老感情,能保住这个饭碗就行。二、基层公务员心态良性调整的对策思考1.树立乡镇人民公仆高大形象,开展真正适合基层公务员的思想教育。一是要把党的基础知识、全心全意为人民服务基本观念和共产党员先进性教育,作

7、为基层公务员永久性必修课。乡镇公务员绝大多数是党员干部,而这些基础理论又是树立科学世界观、人生观、价值观的入门理论。在组织学习科学发展观、和谐社会建设等理论创新成果的同时,一定不要忽视基本理论对深入理解理论创新成果的铺垫和引导作用。二是要选树一批与基层公务员同层次的优秀典型,教育和引导他们。这些年,典型宣传有“两极化”的倾向。要么像孔繁森、牛玉儒式的高层次领导,要么像徐虎、李素丽式的普通劳动者。“十佳人民公仆”和优秀共产党员评选中,基层公务员的比例太小。而且宣传的力度也不很大。这样的典型离乡镇公务员的工作实

8、际太远。改进和完善典型教育,就要在增加选树基层优秀公务员先进典型数量的同时,调动新闻的、文艺的手段,为他们著书、立像、写戏、拍影视剧,把与他们岗位一样,“仿佛就在身边”,可以“举杯共饮”的高大形象推到他们面前,他们才能心悦诚服。2.建立“留得住心”的用人机制,强化基层公务员“执政”能力。一是要全力推进基层公务员从“管理型”向“服务型”转变。做“服务型”的公务员,需要新学和提高的知识技能几乎等于上一次职业学校。而基