对我市私营企业安全生产工作的调研报告

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1、对我市私营企业安全生产工作的调研报告改革开放以来，特别是《中华人民共和国中小企业促进法》颁布实施以后，我市民营经济和私营经济得到了突飞猛进的发展，并且已成为我市经济体系的一个重要组成部分。同时，私营企业及其安全生产监管工作也已经成为我市普遍关注的焦点之一。私营企业量大面广，是安监部门的主要监管和服务对象，也是监管的重点和难点之一。要抓好安全生产工作，实现安全生产形势的稳定发展，必须加强对私营企业安全生产的综合监督和管理。一、我市私营企业安全生产现状我市民营经济和个体经济发达，拥有机械装备制造、橡胶轮胎、家电电子、食品与药物四大产业集群。统计数

2、字显示，我市私营企业4670家，机械装备制造业拥有工业企业就达3000余家，橡胶轮胎生产企业300多家，规模以上企业872家。近几年来，根据市委市政府建设平安胶南的战略部署，坚持以人为本的科学发展观和安全发展指导原则，经过安监部门和负有安全生产监督管理职责的部门及全市各镇（区）、街道办事处党委、政府的高度重视和努力下，全市私营企业的安全生产状况有了较大的改观，主要表现在：各级政府及有关部门对安全生产的重视度和全社会对安全生产的关注度越来越高；生产经营单位负责人的社会责任感逐步增强；企业员工的法律保护意识有所提高；安全生产形势总体平稳。但是，尽

3、管各级政府和部门做了大量卓有成效的工作，工矿商贸、危险化学品、消防、渔业生产等重点行业和领域安全生产事故仍然时有发生，形势不容忽视。分析我市2001至2008年来发生的各类生产安全事故，从类别看，主要包括生产作业过程中的触电、高处坠落、机械伤害、爆炸致人死亡等，其中触电事故占总数的30.11%，高处坠落事故占总数的15.05%，机械伤害事故占总数的13.98%，爆炸事故占总数的9.68%。从发生的地域看，死亡人数较多的为经济发达镇（区、办事处），如隐珠、开发区、灵山卫、王台、泊里等。分析事故的原因，主要是有些企业对安全生产工作不重视，安全生产

4、管理监督不力，从业人员安全意识淡薄，存在三违现象，即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等造成事故发生。因此，加强安全生产宣传、教育、培训是当前一项十分紧迫和重要的任务，对私营企业安全生产监管任重而道远。二、我市私营企业安全生产存在的主要问题1、企业主体责任没有落实到位，各项安全生产管理规章制度未建立、健全。有些企业主要负责人，思想上一味追求经济利益，重生产，轻安全现象突出，没有落实安全生产责任制，甚至根本未建立责任制及安全生产规章制度，有些建立的也不完善，没有落实到位。2、安全生产管理机构建立及人员配备不到位。有些企业没有建立健全安全生产管理机

5、构，安全生产主要负责人和安全生产管理人员没有参加培训并取得相应资格证书。有的企业虽然建立了安全生产管理机构，但安全生产管理人员素质普遍较低、在企业台帐资料、隐患查找、应急预案、事故处置等方面的业务知识匮乏，存在不会管、不敢管、管不了的现象。3、有些企业主要负责人法制意识淡薄，大部分企业员工的安全意识和防范技能低下。虽然在私营企业中出现了一大批颇具规模和实力的企业，也出现了一些素质很高的私营企业家，但私营企业的整体素质还有待提高。个别企业（特别是小企业和家庭作坊式业主及个体经营户）法制意识和法律观念淡薄，对存在的隐患熟视无睹，不知道国家还有《安

6、全生产法》等约束和规范企业生产行为的法律、法规和标准。大部分企业未按规定对员工进行三级安全教育，进行了安全教育的企业也未按规定建立档案，即使建立了档案的也是纸上谈兵，为了应付执法检查而造，企业职工安全意识和防范技能低下。4、安全生产资金、设备装置、劳动防护用品方面投入不足。没有按比例提取安全生产费用，导致安全生产投入不足，安全生产管理工作开展困难；危险设备、危险化学品生产、储存装置、特种设备及其安全附件没有经有关部门检测并出具合格报告就投入使用；劳动防护用品数量和品种配备不足，且未及时监督、教育职工正确佩戴和使用。5、作业现场安全管理不到位，

7、违章操作现象时有发生。一是有些企业虽然为职工配备了必备的劳动防护用品，但职工不按规定佩戴的现象普遍存在（电工不戴绝缘手套、不穿绝缘鞋，长发女工不戴安全帽、特殊岗位不戴耳塞、口罩等），大部分企业对此缺乏督促管理。二是安全通道堵塞、灭火器材不足等现实隐患大范围存在，甚至有企业为求提高工作效率擅自改变机器设备的原厂安全设计。三是特种作业人员不持证上岗问题普遍存在，但只有在生产现场抓到现形后企业才承认没培训，否则难于发现。6、政府的安全生产监管力量不足。我市安监局自2004年正式成立以来，目前监察大队正式编制工作人员20名，23个基层安监办有专（兼）

8、职安监人员46名，也就是说政府层面的安全生产综合监管人员为66名，平均每人仅监管私营企业就70多家。这与当前相对严峻的企业安全生产形势不相适应。三、对我市私营企业安