以项目为纽带的青岛海洋技工教育集团模式建设及运行机制探索

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1、以项目为纽带的青岛海洋技工教育集团模式建设及运行机制探索编者按：《人力资源社会保障部关于推进技工院校改革创新的若干意见》指出：“支持行业企业、技工院校、社会组织按照“平等自愿、优势互补、资源共享、骨干带动”的原则，采取联合、兼并、股份制、纵向合作等多种方式，积极探索组建行业性、区域性技工教育集团。促进技工教育与产业发展紧密结合。”由青岛海洋技师学院牵头组建的青岛海洋技工教育自2012年成立以来，取得了突出成绩，引起了全国关注。本文立足实践，从实施背景、建设目标、模式机制、运行保障、运行效果等五个方面对青岛海洋教育集团的发展历程进行了解

2、读。文/王佐恺一、实施背景《教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》指出：积极探索职业教育集团化办学的有效模式，全力推进突出行业特色、以骨干示范职业院校为核心的职业教育集团化办学模式。当前我国存在的职教集团主要有三种模式：产权型、契约型、混合型。产权型操作难度较大，出资人在考虑投资的三种回报率（资金回报率、人才回报率、社会效益回报率）的时候，往往把资金回报率放在优先考虑的位置，而职业教育的资金回报率偏低，因此出资人并不太热衷于出资建职教集团。契约型易于操作，但合作往往陷于范围广项目多的窠臼，合作的目的性和针对性不强，约束性差，

3、合作协议签了若干，真正实现合作目的且达到合作效果的不多，容易无疾而终。混合型兼具二者的优点和不足。纵观职教集团模式，可以说是各有利弊，任何一种模式都有成功的和失败的案例。因此，笔者认为职教集团要成功运行，法宝只有一条：运行机制必须与集团模式相适应。青岛海洋技师学院在牵头青岛海洋技工教育集团建设中，借鉴已有的经验和教训，根据实际创造性提出以项目为纽带的职教集团建设模式，并积极创新项目运行机制，对职教集团的建设和机制运行开展了有效探索，这些探索符合了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）中“鼓励多元主体依法共建

4、职业教育集团”的指导思想。二、建设目标1.建设以项目为纽带的青岛海洋技工教育集团新模式根据笔者学院短板，寻找学院差距和薄弱环节，凝练出校企合作集团化办学的七大合作项目，这七大合作项目再分解为33个二级项目，构成职教集团运行的核心内容，如表1。以七大项目、33个二级项目为纽带，构建共赢发展、共同提升的职教集团合作新模式。2.形成较为完善的以项目为纽带的职教集团运行机制教育集团制定《章程》、成立理事会、健全制度体系、实施“四部曲”工作方法，构建组织结构合理、任务目标明确、保障机制完善、建设成果有效的以项目为纽带的集团运行机制。三、以项目为

5、纽带的青岛海洋技工教育集团模式及运行机制的探索1.青岛海洋技工教育集团的模式建设（1）教育集团的有机构成。2012年，青岛市人社局根据产业布局发展需要，组建了青岛市第一批技工教育集团。首批技工教育集团共有四个，由青岛海洋技师学院牵头组建的青岛海洋技工教育集团是其中之一，目前已发展成为一个由110家涉海涉蓝企业、8家行业协会、11所职业院校、2家科研机构和3个社会团体等五大主体构成的院校主导型职教联合体。职教集团部分行业培训认证资质如图1。（2）教育集团的典型特征。海洋技工教育集团选择项目合作型作为集团组建和运行方式，以项目为纽带选择合

6、作主体。海洋技工教育集团理事会构成分类明确。投资1-2个合作项目或一星级项目（10万元以上）为成长型合作伙伴，是集团的理事会员；投资3个合作项目或二星级项目（20万元以上）为紧密型合作伙伴，是集团的常务理事会员；投资4个以上合作项目或三星级项目（30万元以上）为核心型合作伙伴，是集团的副理事长会员，如表2。理事长由青岛海洋技师学院院长出任，秘书长由教育集团校企合作办主任（教学副校长）兼任。海洋技工教育集团具有以下典型特征：一是核心突出——集团以学校为核心组建。不是以行业企业主导型，而是以青岛海洋技师学院为核心的院校主导型。二是目的明确

7、——集团成员必须为校所用。学院不是随便选合作伙伴，而是以需求为原则选有用的伙伴。这种需求就是合作项目。三是项目运作——集团运行的载体是项目。集团不是产权型，也不是契约型和混合型，而是纯粹的项目合作型，不做没有项目的校企合作。四是机制有效——运行机制是唱好“四部曲”。抛绣球——提出合作项目；谈恋爱——寻找合作对象；登好记——达成项目协议；育好子——开展项目建设。2.青岛海洋技工教育集团的运行机制探索学院以项目合作为纽带，根据“四部曲”逻辑排序，建立起“四步”工作法，构建了程序严谨、确保实效的海洋技工教育集团项目化运行机制，激发集团成员参

8、与动力，增强集团成员凝聚力，促进集团成员深度融合，推动全方位的共建共享。第一步：抛绣球——提出合作项目（难度系数1★）这一步是教育集团运行的合作动因，也是教育集团运行的原动力。学院作为第一需求人，根据专业需求对接行业和企