关于我国流动人口社会保障问题的研究综述

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1、关于我国流动人口社会保障问题的研究综述关于我国流动人口社会保障问题的研究综述一、当前我国流动人口的主要特点　　（一）流动人口数量持续增加　　流动人口是指居住地和户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口。党和政府高度重视流动人口的社会保障问题，党的十八大提出要加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，促进流动人口社会融合。根据2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示，我国流动人口规模达到2.61亿人，约占全部人口的20%，与第五次人口普查相比流动人口增加1.16亿人，增长81.03%。由此可见，我国的流动人口数量出现明显的增加，省际、市际之间

2、的人口流动十分频繁。流动人口的数量扩大也表现在节假日期间铁路交通和客运交通面临巨大的载客压力。　　（二）流动人口分布呈现区域性差别　　我国流动人口规模分布呈现区域性差别。东部沿海地区由于经济发达、交通便利，流动人口分布较为密集；西部地区由于经济欠发达，人口稀少，城市凝聚力和辐射力较弱，流动人口分布量较少。2010年上海、北京、广东、浙江、江苏、福建、天津、山东等地，这八个地区省际流动人口规模高达6614万，占全国省际流动人口的77%。西藏、青海、宁夏和甘肃等地流动人口最低，均不超过50万，合计129万，不足全国省际流动人口的1.5%。　　（三）流动人口结构发生改变　　

3、1.年龄结构。我国长期的流动人口年龄结构以青壮年男性为主，平均年龄在31周岁，主要从事体力劳动。年龄较年轻的人群更愿意选择经济发达的沿海地区务工，东部沿海地区更能吸引年轻的劳动力。年纪较长的流动人口对工作地域的选择倾向于就近原则，相同的地域文化和生活方式吸引大部分年长的流动人口。从整体水平来看，我国流动人口年龄越低，那么流动范围越广。　　2.性别结构。人口流动政策主要经历了禁止农村人口向城市流动，有限制的流动，以及有计划地疏导、鼓励向城市流动本文由.L.收集整理三个阶段。改革开放初期，流动人口以青壮年男性为主，妇女往往在家乡持家操业，照顾老人和孩子。新世纪开始，我国流

4、动人口性别结构呈现明显的均衡化趋势。我国青壮年已婚流动人口大多数是夫妻一起流动，女性的流动人口比例迅速增长，一方面是因为女性流动人口投入到劳动力的大军中去，开始自己的职业；另一方面是因为更多的女性流动人口为了家庭团聚而举家流动，从属化流动明显。流动人口逐渐由原来的以男性青壮年为主转变为家庭化的流动趋势。　　二、我国流动人口社会保障的现状分析　　（一）流动人口养老保险方面　　流动人口社会保障问题最突出的一个方面是流动人口未来老年生活保障的养老保险问题。尽管国家制定了一系列政策来推动流动人口参保，但仍存在参保比例低、覆盖面窄、退保率高、制度结构混乱等普遍存在的问题。依据2

5、011年全国流动人口动态监测调查，85%的流动人口未参加城镇基本养老保险，农民工中参加基本养老保险的只有16.38%，流动性对参保行为影响十分显著。在基金构成上实行社会统筹与个人账户相结合，在养老金支付上，实行权利与义务对应的低标准享受原则等内容。目前统一我国的养老保险制度，通过平衡基金流量，确保基金的安全和实现保值增值，改善和健全社会保险养老金的管理制度也将有助于流动人口养老保险条件的改善。　　（二）流动人口工伤保险方面　　大规模的乡镇人群为了自身及家庭生存和发展的需要，开始远离家乡，频繁流动，寻找新的就业机会。他们在新的城市往往从事体力劳动，工作强度大，工资水平低

6、。依据2011年全国流动人口动态监测调查，75%流动人口未参加工伤保险。工伤保险存在覆盖面狭窄，费率确定不合理，保险基金收支不平衡、重赔付轻预防的问题，因此政府应建立科学有效的费率机制，加大基金管理，加强工伤保险与预防的结合。同时应综合采用工伤保险、雇主责任保险和民事赔偿相结合的制度体系解决流动人口的工伤保险问题。　　（三）流动人口医疗保险方面　　根据2011年全国流动人口动态监测调查，只有18.36%的流动人口参加医疗保险。流动人口参加医疗保险的总体水平较低。因此，有必要在经济上提高流动人口的人力资本和收入水平，在机制上改革二元分割的城市劳动力市场，实现公平合理的医

7、疗保险制度，缩小与城镇医疗保险的差距，提高流动人口的医疗保障参保率。　　（四）流动人口失业保险方面　　根据2011年全国流动人口动态监测调查，只有9.46%的流动人口参加失业保险。我国流动人口的失业保险问题主要表现为失业保险金领取缺位、对失业保险重视程度不够等方面，有必要建立流动人口专项失业保险制度，加大对失业保险支付力度，加强流动人口对失业保险认知程度，以此来促进流动人口失业保险制度的完善。　　三、我国流动人口社会保障的影响因素分析　　（一）政府财政支持不够　　改革开放以来，我国的重心在于发展经济，国家的财政支出结构中，经济建设支出占有很大比重，国