有利于科学发展的税收制度和管理机制探索

《有利于科学发展的税收制度和管理机制探索》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、有利于科学发展的税收制度和管理机制探索■/王应科摘要：税收作发展能力；五是推动区域协调发展，优化国土开发格局；为国家意志的体现，是国家进行宏观经济调控的重要手段之一，是调节分配的“杠杆”和“阀门”，是维持国家机器正常运转的“生命线”。税收在新的发展时期，如何适应科学发展观的新要求，保障和促进我国经济社会又好又快地发展？文章对此问题进行了探讨。关键词：税收制度科学发展探索六是完善基本经济制度，健全现代市场体系；七是深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；八是拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。这八项又好又快发展的措施在客观上都需要税收提供保障与促进机制。它要求

2、税收制度的改革朝着更加有利于调动、激励企事业单位和广大科研工作者创新的主动性、积极性；有利于推动产业结构的优化升级；有利于统筹城乡发展，推进社会主义新农村的建设；有利于能源资源节约的加强和生态环境保护的加强；有利于推动区域的协调发展和国土开发的四胡锦涛总书记指出：科学发展观是指导发展的世界观大主体功能区的形成；有利于宏观调控体系的完善；有利和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、于拓展对外开放的广度和深度等方向发展。十七大报告提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设举措主要包括：一是优先发展教育，建设人力资源强国；二是实施扩大就方法认识和分析社会主义现代化建设

3、的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的业的发展战略，促进以创业带动就业；三是深化收入制度根本指导方法。税收作为国家意志的体现，是国家进行宏改革，增强城乡居民收入；四是加快建立覆盖城乡居民的观经济调控的重要手段之一，是调节分配的“杠杆”和社会保障体系，保障人民基本生活；五是建立基本医疗卫“阀门”，是维持国家机器正常运转的“生命线”。税收在新生制度，提高全民健康水平；六是完善社会管理，维护社的发展时期，如何适应科学发展观的新要求，保障和促进会安定团结。这六项改善民生的举措也客观需要税收提供我国经

4、济社会又好又快地发展，已经成为各级税务管理部保障与促进机制。它要求税收制度朝着有利于教育事业的门和广大税务工作人员面临的一个既紧迫又具有重大现实意义的课题。一、实行有利于科学发展的税收制度是促进我国经济社会又好又快发展的必然选择（一）税制要为发展服务方向发展；有利于扩大就业，促进创业；有利于社会财富分配更加公平；有利于社会保障体系更加完善等方向改革。（二）税制要以人为本科学发展观的核心是以人为本。十七大报告指出，“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福于人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点

5、，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕的道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。坚持以人为本，既有着中华文明的深厚根基，又体现发展是科学发展观的第一要义，追求的目标是实现经济社会的又好又快发展。十七大报告提出促进国民经济又好又快发展的措施主要包括：一是提高自主创新能力，建设创新型国家；二是加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；三是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；四是加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续14（２００8年第24期）税务论坛了时代发展的进步精神。中华文明历来注重以民为本，尊排，

6、在遵循客观规律的基础上，要和经济社会发展阶段相适应。二、现行税制与科学发展观之间的不和谐表现重人的尊严和价值。早在千百年前，中国古代思想家就提出了“民惟邦本，本固邦宁”、“天地之间，莫贵于人”，强调要利民、裕民、养民、惠民。这种以人为本的价值观，客观上要求税收制度的设计与征管行为要体现以人为本的纵观中国特色的社会主义事业建设的方方面面，我们就会发现存在很多非科学发展的、不和谐的音符和表现。价值取向。要求税收取之于民，用之于民；要求税收征管如：区域发展的不平衡、生态资源的破坏、人居环境的污过程更加人性化，由“管”的观念转变为要求税收机构内部的管理也要以人为本。（三）税制要

7、有利于全面可持续发展“服务”的观念；染、生产方式的粗放、城乡差距的拉大、贫困人口的存在、农民工的待遇问题等等。这些非科学发展与不和谐的因素在税收上主要体现在以下五个方面。（一）现行税制重增收职能，轻调节调控职能的发挥全面可持续发展是科学发展观的基本要求。十七大报告强调，“要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面税收不仅具有聚财的作用，而且也是国家进行产业结推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现构优化、产品结构优化、社会财富分配与再分配的重要手代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生段。如在西方国家，遗产税是一个主要的