保障性住房并轨有利于健全管理机制

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1、_：一__簪地保障性住房并轨有利于健全管理机制文／李东按照国务院办公厅《关于保障性少，而委托运营管理涉及的主体多、安居工程建设和管理的指导意见》(国环节多，增加了税费等成本。办发[2011】45号)提出逐步实现实施廉租住房和公共租赁住房统廉租住房与公共租赁住房统筹建设、筹建设、并轨运行、分类使用，有利并轨运行的要求，市政府于今年8于整合住房保障资源．改善政府专项月批转市住房保障房屋管理局、市发资金和房源的使用效率有利于促进展改革委、市建设交通委、市国资委、租赁型保障住房专业化管理，提升服市财政局等部门制定的《关于

2、本市廉务品质有利于做实做强公共租赁住租住房和公共租赁住房统筹建设、并房运营机构．推动可持续发展。轨运行、分类使用的实施意见》(沪府发[2013]57号，以下简称”实施二、并轨的主要措施意见”)。我局一方面抓紧督促指导各主要是理顺廉租住房和公共租赁区县做好贯彻落实工作，推进并轨的住房的投资、建设、筹措、运营机制，实施另一方面，对接财政、国资等加强和规范管理，措施包括五个方面。部门．对并轨推进过程中涉及的财政(一)房源统一建设筹措，分类安补贴机制调整、运营机构业绩考核标排使用准制订、资产调拨过程中的税收处理此次并轨中

3、的公共租赁住房是等政策性问题进一步细化明确工作口源由区(县)住房保障机构筹措和管指区(县)政府出资组建专门机构投径。目前，并轨各项工作正在有序推理。公共租赁住房不限本市户籍，准资建设筹措的房源和按规定在商品住进入标准不设收入线，房源筹措和管理宅项目中配建的房源．不包括由企事采取政府支持、企业运作”模式，业单位或产业园区投资建设并供本单一政府投入部分资本金，支持发展一批位职工租赁的房源。并轨后，相关房、“两房”并轨的必要性上海在实践中已基本建立廉租住专业公租房运营企业，采用市场机制源由各区(县)公共租赁住房运营机房

4、共有产权保障住房(经济适用住实施投资经营。构统一筹措和运营．统筹用于公共租房)公共租赁住房、征收安置住房四双轨”运行存在的主要问题，一赁住房和廉租住房实物配租。区(县)位一体的住房保障体系。其中廉租是廉租住房和公共租赁住房的房源无人民政府制订计划时，应当按照廉租住房和公共租赁住房属于租赁型保障法打通使用，造成紧缺或者闲置等问住房实物配租的任务目标要求，安排住房．但两者的制度设计和运行机制题二是两类住房的管理机构都涉及一定比例小户型、简装修、租金适当差异较大。廉租住房准入条件限本地房源建设筹措、供应分配、保障对象的

5、适用适配房源定向供应和配租给户籍．实行住房困难和经济困难双资格审核等工作．职能有重叠总体保障对象使用优先解决城镇低收入困标准，配租采用租金配租和实物管理成本高、效率低；三是住房保障住房困难家庭的居住问题。各区(县)配租相结合的保障方式．实物配租房机构直接管理廉租房源难度大人手住房保障机构已筹措的存量廉租住December201329IA地j

6、房，应当委托公共租赁住房运营机构金，其余租金由政府补贴。由于保障住房运营机构投资运营任务有所加重，实施租赁管理。具备条件时，房屋产性住房市场租金与成本租金倒挂的情需要进一步加

7、大资金支持力度。为此权可逐步归并到公共租赁住房运营机况较为严重为保证公共租赁住房运《实施意见》提出，并轨后市和区(县)构名下，作为政府对公共租赁住房运营机构可持续市场化经营并轨后的政府采用资本金注入和运营补贴等方营机构的实物出资计入公司资本金。公共租赁住房租赁价格不区分供应对式投入公共租赁住房运营机构的专项(二)申请条件统一审核，分类实象．租赁价格统一按照略低于市场租资金．统一用于公共租赁住房房源(包施配租金制定市场租金水平由符合条件的括廉租住房实物配租房源)的建设筹并轨前，上海廉租住房实物配租房地产估价机构评估

8、产生。措和租赁运营。政府管理部门以合理由街道(乡镇)受理申请街道(乡在租赁价格管理上，考虑到廉租的投资回收期限和经济、社会综合效镇)和区(县)两级住房保障机构实住房实物配租房源的租金最终大部分益为目标综合考量运营机构建设筹施审核，通过审核的对象由区(县)由政府补贴，因此规定，廉租住房实措房源的成本、租赁价格水平、租赁组织选房配租；公共租赁住房主要由物配租房源的租赁价格方案由房屋产运营成本、商业设施配套比例等要素，区(县)公共租赁住房运营机构受理权单位授权的租赁运营机构报同级价逐步建立分层次规范化的公共租赁申请并实

9、施审核，通过审核的对象由格主管部门会同住房保障管理部门审住房政策支持和运营补贴核定机制公共租赁住房项目运营机构直接组织核同意后执行。而公共租赁住房的租并不断健全监管体制和考核评价机制选房配租。考虑到保障性住房准入资赁价格方案则由房屋产权单位授权的引导推动区(县)公共租赁住房运营格的申请审核属于政府职能并轨后租赁运营机构报同级价格主管部门和机构可持续发展。公共租赁住房的申请