网约车利弊与治理方略——宋思嘉

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1、组员：林丽梅李晓玲范艺君宋思嘉主讲人：宋思嘉网约车的利弊与治理方略结构框架structure一.网约车的发展概述二.互联网约租车平台运营模式解析三.网约车利弊分析四.网约车治理方略1.1网约车概念界定网约车通俗释义：全称网络预约车，俗称“专车”。网约车是指乘客通过互联网平台公司提供的智能手机应用软件，预约车辆实现点到点运输服务的出行方式。一.网约车发展概述1.1网约车概念界定网约车：2015年10月，交通部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》第1条将网约车定义：以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员

2、，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务。该定义明确将网络预约租车归入出租汽车的一种形式，从而将其纳入出租汽车监管机制中。一.网约车发展概述一.网约车发展概述1.2网约车类型国内专车模式主要为两种：分类标准一：（1）是主要依赖私家车的C2C模式，包括滴滴、优步、易到用车等。（C2C：Customer-to-Customer）（2）是以全自营车队投入服务的B2C模式，包括神州专车、首汽约车等。（B2C：Business-to-Customer）分类标准二：（1）营利性网约车有专车和快车两种（2）非营利性的网约车，又称网约合乘、拼车

3、、顺风车一.网约车发展概述1.2网约车发展阶段——从政府态度角度（1）自由发展阶段2010年5月，国内出现了最早的网约车服务公司——易道用车，之后相继出现了滴滴、快的、神州专车、百度专车等多家公司提供专车服务(由于法律规范的空白和政府监管的相对放松，网约车服务竞相发展）一.网约车发展概述1.2网约车发展阶段——从政府态度角度（2）全盘否定阶段2014年下半年，北京、沈阳、南京、广州等多个城市在相继出台了严禁私家车主等利用互联网和手机软件从事非法营运行为的通知和通告，并实施严厉的处罚，由此，网约车进入严冬时期一.网约车发展概述1.2网约车

4、发展阶段——从政府态度角度（3）尝试改革阶段试图将互联网专车纳入出租车管理体系中，2015年交通部《出租汽车经营服务管理规定》首次对“预约出租汽车经营服务”进行界定:指出预约出租汽车的本质仍然是出租汽车;2015年10月10日，交通运输部《暂行办法(征求意见稿)》正式将网约车服务企业纳入常规的出租车管理体系中，这就意味着网约车只有拿到出租车经营牌照后，才能进行专车服务，并确定了对网约车采取类似常规出租车的监管模式进行监管。一.网约车发展概述1.2网约车发展阶段——从行业发展角度（1）萌芽阶段网络平台公司最初阶段是将出租汽车接入互联网平台

5、，实现信息匹配，减少信息不对称而带来的空驶等利用率低下问题。用户使用出租车乘车体验得到极大提升，出租车司机也从中受益，订单数量增多，收入增加。此阶段其实是对长期以来出租车行业存在的问题通过互联网技术得到一定程度的解决，是互联网技术对传统行业的优化和适度改造，没有对既有市场形成冲击，也尚未引起过多利益冲突。一.网约车发展概述1.2网约车发展阶段——从行业发展角度（2）冲击颠覆阶段平台公司是以与出租车市场区别，以服务标准和价格均高于出租车进入整个轿车出行市场，在这一阶段，互联网平台公司为了向市场提供更多车辆和司机，以“四方协议”的形式，合理

6、地绕开或者说规避了监管要求。根据目前的法律规定，从事出租车服务的必须取得“三证”，即城市出租汽车经营许可证、车辆运营证和驾驶员服务资格证，而且出租车数量是严格控制的。如果不能增加出租车数量，只能设法将社会车辆接入平台，能走通的路径就是汽车租赁，但是汽车租赁不得配备驾驶人员，于是实践中出现“四方协议”。一.网约车发展概述1.2网约车发展阶段——从行业发展角度（2）冲击颠覆阶段“四方协议”有两种形式：A：平台公司从汽车租赁公司租车，从劳务派遣公司聘用司机，由平台公司、汽车租赁公司、劳务派遣公司、司机共同签订“四方协议”。在此种情况下，车辆是

7、汽车租赁公司真实所有的，司机与车辆所有权人是分离的。B：私家车挂靠在汽车租赁公司，私家车车主作为司机与平台公司、汽车租赁公司、劳务派遣公司签订四方协议，汽车租赁公司仅是挂靠单位，并非真实的车辆所有权人。一.网约车发展概述1.2网约车发展阶段——从行业发展角度（3）形成规模市场格局阶段大量私家车介入平台，而且事实上不需要由私家车自己寻找挂靠的汽车租赁公司，而由平台公司完成这一环节。汽车租赁公司从中收取挂靠费用，提供注册为租赁汽车、协助处理罚款等事务。在这一阶段，私家车或明或暗的形式接入平台公司的软件，向乘客提供用车服务。二.互联网约租车平

8、台运营模式解析目前，我国互联网约租车模式有两大类：A第一类是重资产模式下的网约租车平台，以神州专车为代表。B第二类是轻资产模式下的网约租车平台，以滴滴出行为代表，其驾驶员来源更多的是私家车主和出租车主，驾驶