自由的保障——公民基本权利保障的进展（上）论文

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1、自由的保障——公民基本权利保障的进展（上）论文.freelinaronHumanRights）成功举行。这次研讨会是中国外交部与欧盟委员会“联合国人权两公约研究网络”项目的一个阶段性活动。本次研讨会的议题为“人权的司法保障”和“非政府组织的能力建设”。参加研讨会的代表有学者、非政府组织的代表和政府机关的代表。（二）民间与社会力量的参与。民间团体与社会力量是2003年宪法基本权利保障过程中一支突出的力量。民间组织、律师、公民个人以各种形式自发地参与公民基本权利保障的活动。其活动在不同层面产生了不同程度的影响，表现为或者引起了媒体的关注，或者

2、唤醒了普通公众，或者引起了政府重视，或者直接促动了制度层面的变革。1.民间组织。诞生于1993年年7月26日的天则经济研究所，是中国第一家真正意义上的民间脑库。2003年5月，正当SARS恐慌蔓延之时，河北企业家孙大午以非法集资的罪名被捕。不久，茅于轼主持了著名的学术论坛——天则双周报告会。一大批专家学者就孙大午案进行了探讨，并批评了当下的金融政策。之后，孙大午成为舆论关注的热点。两个月后，孙大午以轻罪获释。2.律师。律师是法治社会中一支活跃的社会力量。律师熟练的诉讼业务，对公民基本权利的敏感等因素综合起来，使其在2003年维护基本权利的

3、活动中占据突出地位。他们或者通过代理案件的方式，或者向立法机关提出建议，或者组织研讨会等多种形式，参与公民基本权利的保护活动，并在相当程度上推进了基本权利保护状况的进展。孙志刚案件和湖北黄静案由北京肖太福等律师代理；四川大学法学院教授兼律师以法律援助的方式无偿代理安徽芜湖青年张先著的乙肝歧视案；许志永代理了孙大午案件。这些律师在代理当事人诉讼的同时，还组织专业团体，举办研讨会。2003年5月，北京市律师协会“宪法与人权专业委员会”与清华大学法学院联合成立了“宪法与公民权利中心”。这是一个非盈利性社会法律援助与公民权研究机构。该中心通过法律

4、热线，提供法律咨询，办理法律援助案件，开展普法宣传活动。中心拟建立并维护法律援助志愿者协助网站。52003年12月19日，清华大学“宪政与公民权利研究中心”组织举办了讨论中日合资的三环相模新技术有限公司工会主席唐小东因维护职工合法权益而被日方老板解职的有关法律问题的会议。出席会议的大多数律师对这一事件表现出极大的热情。2003年12月25日，19名律师联合署名，向全国人大法律委员会递交了《保护网络虚拟财产立法建议书》，建议制定一部《网络虚拟财产保护条例》。这次行动的主要发起人和组织者是成都合泰律师事务所的何佳林律师。3.公民个人向国家机关

5、提出建议。孙志刚事件之后，2003年5月14日，三名法学博士；俞江、腾彪、许志永以公民建议书的形式，向全国人大常委会法制工作委员会提交了“关于审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议书。建议书认为，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的有关规定，实际上赋予行政部门具有剥夺或限制公民人身自由的权力，不符合我国《宪法》与《立法法》的有关规定，应该予以改变或撤销，建议全国人大常委会审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。2003年5月23日，五位法学与经济学者贺卫方、盛洪、沈岿、萧瀚、何海波同样以中国公民的名义，再次联合上书全国人大常委会，就孙志刚

6、案及收容遣送制度实施状况提请启动特别调查程序，目的是推动全国人大常委会对收容遣送制度进行违宪审查。乙肝歧视案件发生之后，2003年11月20日，一份由1611位中华人民共和国公民签名的“要求对全国31省区市公务员录用限制乙肝携带者规定进行违宪审查和加强乙肝携带者立法保护的建议书”，递交全国人大常委会及国务院法制办。建议要求全国人大要求国务院修改《公务员暂行条例》，统一全国公务员的体检标准，并删去将携带乙肝病毒判为不合格的规定；全国人大成立专门的执法检查组，对全国歧视、限制乙肝病毒携带者就学、就业的规范性文件进行执法检查，给予纠正；在入学、

7、招聘时禁止进行乙肝两对半检查和乙肝表面抗原检查，只检查肝功能，保护公民隐私。（三）学者活动学者主要通过学术研讨、举办学术讲座、参与国家法律、法规的立法论证、开通各种学术网站等形式，参与基本权利保障活动的开展。1.基本权利保障的学术研讨。2003年，一些大学和学术团体组织了有关基本权利的学术研讨会，集中对基本权利保障开展讨论。2003年3月15日，首都师范大学政法学院法律系与中国法学会宪法学研究会、北京市法学会宪法学研究会联合举办了“教育权的法律保护”学术研讨会。会议集中对公民受教育权的宪法地位、宪法属性、宪法效力，部门法上的受教育权保障等

8、问题进行了研讨。2003年6月30日，上海交通大学法学院组织了“孙志刚事件讨论会”。会议就基本权利及如何启动违宪审查机制保障公民基本权利等问题进行了研讨。2003年11月17日至18日，中国法