劳动就业“十二五”发展规划

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1、劳动就业“十二五”发展规划劳动就业十二五发展规划　一、十一五时期主要成效城镇就业形势成绩显著。以实施新一轮促进就业再就业政策为工作重点，发挥促进就业整体功效，提升就业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业率，抓落实、抓推进、抓实效，就业再就业工作取得了显著的成绩。十一五期间，全市城镇新增就业人数10.4万人，下岗失业人员再就业3.87万人；城镇登记失业率控制在4%以内；实现农村劳动力转移就业11.6万人，农村劳动力转移就业规模达39.36万人，各项促进就业政策得到落实，全年工作成效显著。就业政策措施逐步配套、完善。城乡下岗失业人员、就业困难群体和高校毕业生等

2、人员的就业问题受到高度重视，已经制定了涉及促进各类劳动者就业的一系列政策措施。如《市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》、《关于进一步改进和完善小额担保贷款政策的通知》、《中共市委市人民政府关于进一步做好促进就业工作的苦干意见》、《关于印发〈市困难企业认定规程实施细则〉的通知》、《关于印发市创建国家级创业型城市工作方案的通知》、《关于印发<市就失业登记证>发放和管理办法的通知》、《关于鼓励机关团体事业单位清腾岗位用于安置就业困难人员的通知》和《关于做好农民就业服务和培训工作的实施意见》等等。就业援助就业政策惠及城乡困难群众。近年来，通过完善统筹

3、城乡的就业政策，为我市城乡的就业困难对象余人实现就业和再就业。一是扩大就业援助范围，让就业扶持政策扩大到农村劳动者；二是扩大补贴范围，让职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、公益性岗位、社会保险、创业的补贴范围扩大到农村劳动者；三是小额担保贷款、税费减免的扶持政策扩大到农村劳动者。基层公共服务平台遍及城乡。城乡一体化建设政策体系不断健全，先后出台了一系列具体的社会保障制度与实施办法。如制定了《市城乡就业和社会保障一体化发展规划（20092020年）》和《市推进城乡就业和社会保障一体化工作方案》，着手建立1+x的城乡就业和社会保障政策框架，提出全市城乡就业和社会保障建设一体

4、化的总体规划、目标任务、政策措施，《加强乡镇、村就业和社会保障工作机构建设意见》，按照六个到位、十统一的要求和建设标准，建立健全乡镇、村就业和社会保障服务体系。截至十一五期末，全市16个街道、18个乡镇都建立劳动保障事务所、139个社区都建立劳动保障工作站，建立充分就业社区50个，第一批5个试点镇、8个试点村的就业和社会保障工作平台已初步完成标准化建设工作，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进劳动保障工作城乡一体化。城乡一体的就业服务信息平台初步建立。通过定期发行《就业报》，建立就业X站，设立

5、求职用工咨询台，形成了三位一体的广元统筹城乡求职用工信息平台。十一五期间，通过信息平台为用人单位和求职者及时提供供求信息，努力实现供求双方信息对称，降低了劳动力求职成本，提供了用人效率，促进农村劳动力向非农产业转移，为他们成功地实现就业和再就业。二、十二五时期面临的形势十一五时期，市就业工作面临着历史性的发展机遇，取得了长足发展和超前的成效，为十二五发展奠定了良好基础，但是也面临着许多矛盾和问题。一是党中央、国务院和省委、省政府对就业工作更加重视，政策更加完善。二是市经济继续呈持续快速增长势头，将带动就业岗位和的增加。三是各项改革继续深化，为就业工作注入新的发展动力和

6、奠定良好的基础。四是坚持以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会战略目标的提出，指明了劳动保障事业发展的方向。十二五期间，是困难就业人员和高校毕业生就业的攻坚期、农村劳动力转移就业的加速期、劳动关系复杂多变期，必须高度重视发展中的困难和问题，全市就业形势依然严峻。整个十二五期间，就业困难群体、高校毕业生和农村富余劳动力及外来劳动力几股人流汇集，劳动力总量供给过大、技能水平与岗位需求不相适应，未来几年上述内容仍是就业的主要矛盾。三、十二五时期的指导思路和主要目标（一）指导思想认真贯彻落实党的十七和十七届四中全会精神,以科学发展观为指导,坚持以人为本、服务至上、实事实办

7、、改革创新，以全面落实再就业优惠政策为重点,千方百计开发就业岗位，深化就业体制改革，促进机制创新，建立与社会主义市场经济要求相适应，与新型城乡劳动保障制度相协调，促进城乡劳动者素质全面提高、就业稳定充分，结构科学合理。（二）主要目标紧紧围绕我市劳动保障全覆盖、低失业、高和谐总体目标，按照和谐整体要求和优化就业、服务民生的就业工作目标，着力打造就业新天堂，树立良好就业部门新形象，形成全社会共同关注劳动就业事业的新局面。力争到十二五期末，实现城镇新增就业15万人；促进3.75万名城镇下岗失业人员实现再就业；帮助1.15万就业困难人员实现再就业；把城镇登记