试析叙利亚经济体制的转型

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1、试析叙利亚经济体制的转型摘要：叙利亚复兴党提出从计划经济体制向社会市场经济体制转型有其深刻的历史背景，是在外部压力下做出的改革举措，也是叙国内社会、经济发展的必然要求。针对转型，叙国内有着不同的声音，但叙高层改革的决心异常坚定。十五计划的通过标志着经济改革已箭在弦上，不可逆转，问题的关键是如何制定出具体、有效的改革政策。在十五开局之年叙改革措施虽已取得一定成效，但要完成十五目标，依然任重道远。　　关键词：叙利亚；计划经济；社会市场经济；转型　　叙利亚执政党阿拉伯社会复兴党在2005年6月召开的第十届全国大会上

2、发布了一系列重大改革决定，在经济方面提出要加快向社会市场经济体制过渡的步伐。在随后制定的2006-2010年十五计划中，叙明确提出“摒弃长期以来的中央指令性政策”和“加速本国社会市场经济建设进程”的目标。[2]2006年5月，叙总统巴沙尔?阿萨德发布第25号法令，正式通过十五计划，并将其作为各行业制定五年计划的纲领性文件。至此，建设社会市场经济已成为叙国内经济改革进程中不可逆转的方向。　　本文试图就叙国内出台建立社会市场经济体制的背景作一解析，并结合叙十五计划实施一年来采取的经济改革举措，展望其今后的发展趋势

3、。　　一、叙经济体制转型的背景　　任何一项重大改革决定的出台都有其深刻的历史背景。叙利亚出台建设社会市场经济体制的决定也是基于一系列考虑的，下面从三个方面加以阐述：　　1.叙黎联盟瓦解后叙经济发展的需要　　在法国委任统治时期，叙利亚和黎巴嫩曾是一个国家。黎独立后，叙未予承认。1976年5月以来，叙军以“阿拉伯威慑部队”的名义驻扎在黎。1991年5月，叙黎签署“兄弟关系合作与协调条约”和“安全与防务条约”，确定了两国进行最高级别和最全面的协调机制。1996年1月，叙黎签订了经济一体化、取消双重税收、推动相互投资

4、等协定。同时，双方决定在对以谈判中不单独与以媾和。有分析评论家认为，这实际上意味着叙将黎绑在了中东和平的战车上，双方结成联盟，叙在联盟中担任明显的强势角色。从此，叙对黎开始了在政治、军事、外交和经济领域多方位的控制，两国关系保持着微妙的平衡。国际社会和黎国内反对这种特殊关系的声音不绝于耳。在以美国为首的西方国家的推波助澜下，黎国内反叙浪潮风起云涌，要求叙撤军的呼声高涨。随着哈里里遇害案国际独立调查的展开，叙黎关系日趋紧张。　　从经济方面来看，在叙黎联盟时期，叙对黎依赖度较高。叙长期以来走的是计划经济路线，以国

5、有经济为主导；在金融方面，国家实行严厉的外汇管制；从经济结构上看，叙是传统农业国。而黎则是实行自由经济体制的国家，政府基本不干预经济活动；金融业自由化程度高，资本流动性好，银行业服务水平高，其银行保密法吸引了大量外资流入；黎国际贸易也完全开放；经济结构上，黎偏重于服务业。黎叙经济发展模式和结构性的差异，再加上地缘影响，形成了两国互补性极强的经贸关系。具体来说，叙在金融服务等方面对黎依赖较多，很多叙国民鉴于国内银行清偿能力差、利息低，而把资金存入黎银行。此外，叙劳工在黎境内从事各种劳务工作，据估计，每年在黎的叙

6、劳工约有百万人之多，占叙劳动人口的20%左右。劳工每年近20亿美元的汇款一度是叙重要且稳定的经济来源，不但为叙提供了大量外汇储备，而且还解决了相当一部分就业问题。同时，叙经由黎港口的廉价进口贸易也将随着联盟解体而显著减少，而在过去25年间叙从该渠道获得了可观的经济收益。黎还是叙农产品的重要出口国，叙一直将品种丰富、价格低廉的农产品出口至黎巴嫩。　　随着叙黎特殊关系的瓦解，叙从黎得到的经济实惠都将处于不确定状态，随时有丧失的风险。因此，不管叙黎关系今后走向如何，设法切实减少对黎依赖都是叙经济政策不得不考虑的一个

7、问题。　　2.缓解国际压力的需要　　近年来，叙一直面临着巨大的外部压力，压力主要源自美国。萨达姆政权倒台后，美国加大对叙施压力度，认为叙复兴党政权同伊拉克复兴党政权一样是独裁政权，其意识形态、地区大国野心和反美、反以政策都阻碍了美推行的中东政策。　　具体地说，叙面临的国际压力主要体现在以下几个方面。　　一是国际社会要求叙从黎撤军。2000年5月，随着以军从黎南部绝大部分地区撤出，以对黎国家安全的威胁得到了缓解。驻黎叙军已从协防力量转变为维持对黎影响的重要手段。因此，国际社会要求叙军撤离的呼声日益高涨。2005

8、年2月，黎前总理哈里里遇害后，美立即将矛头指向叙，在缺乏相关证据的情况下，暗示叙是事件的幕后策划者，要求叙军立即从黎撤出，并积极推动联合国派遣调查小组赴黎调查。巴沙尔宣布分阶段撤军后，美并不满足，继续对叙施压，要求叙在黎2006年5月举行议会大选前撤出全部驻军和情报人员，以保证选举的自由和公正。在空前的外部压力下，叙于2006年4月宣布撤军。5月，安理会通过1680号决议，敦促叙黎两国划定边界，建立