南平市国民经济和社会发展.doc

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1、南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年2月24日市四届人大五次会议批准）目录前言1第一章发展基础和发展环境1第一节发展基础1第二节发展环境6第二章总体要求和发展目标9第一节指导思想9第二节基本原则9第三节发展目标10第三章激活发展动力潜力，保持经济中高速增长14第一节切实扩大有效投资15第二节强化消费需求拉动16第三节有效提升外贸竞争力18第四章强化基础设施建设，提升发展支撑能力18第一节完善现代立体交通网络18第二节提升能源开发利用水平21第三节统筹农业水利设施建设22第四节构建新一代信息基础设施24第五

2、节提升综合防灾减灾能力25第五章加快产业转型升级，促进三产融合发展26第一节增强绿色工业竞争力26第二节做强做优特色现代农业36第三节提升现代服务业发展水平42第四节加快发展“互联网+”经济52第六章推进新型城镇化进程，统筹城乡协调发展54第一节全面推进武夷新区建设54第二节推动延平新城产城融合发展58第三节优化新型城镇化布局形态59第四节建设绿色宜居宜业城市61第五节促进城乡一体化发展63第七章强化生态文明建设，打造绿色南平升级版65第一节扎实推进主体功能区战略66第二节加大生态保护与建设力度66第三节强化环境保护和综合治

3、理67第四节促进资源集约和节约利用69第五节加强生态文明制度建设71第八章深化改革开放创新，开创跨越发展新局面73第一节全面深化体制机制改革73第二节提升全方位开放合作水平76第三节大力实施创新驱动战略81第四节着力打造人才资源强市84第九章深入推进精准扶贫，夺取脱贫攻坚胜利86第一节完善扶贫脱贫工作机制86第二节大力实施七大扶贫工程87第三节加大重点地区扶持力度91第十章统筹推进共建共享，全面增进民生福祉91第一节优先发展教育事业91第二节提升人民健康水平94第三节推动更高质量就业96第四节提高城乡居民收入97第五节完善社

4、会保障体系98第六节改善居民居住条件101第七节繁荣发展文化事业102第十一章推进法治南平建设，提升社会治理能力106第一节推进法治南平建设106第二节提升社会治理水平108第三节构建社会信用体系109第四节强化公共安全保障110第五节巩固军政军民团结111第十二章强化规划实施保障112第一节完善规划实施机制112第二节强化政策扶持引导113第三节健全监测考评体系114前言在党中央经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局指引下，牢固树

5、立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，科学编制实施“十三五”规划，对推动全市经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平，具有重大意义。南平市国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要，根据《中共南平市委关于制定南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要是全面贯彻落实中央、省委和市委的战略部署，明确今后一个时期政府工作重点，引导市场主体行为，使之成为全市今后五年经济社会发展的重要遵循。第一章发展基础和发展环境全面总结“十二五”时期经济社会发展重大成就

6、，准确把握经济发展新常态下的战略机遇，紧密对接国家、福建省发展战略，始终坚持发展是第一要务，充分发挥绿色生态优势，着力补齐自身短板，全面激发发展活力，努力开创“十三五”发展新局面。第一节发展基础“十二五”时期，全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，积极推进全国绿色发展示范区建设，全力推动科学发展跨越发展，基本完成了“十二五”规划确定的目标任务，绿色发展效益逐步显现，为“十三五”发展奠定了坚实基础。经济持续平稳增长，综合实力不断增强。“十二五”末，全市地区生产总值达到1339.5亿元，年均增长10.

7、6%，是改革开放以来与全省平均水平差距最小的时期；人均地区生产总值达到5.11万元，年均增长11.9%；地方一般公共预算收入实现翻番，2015年达到86.43亿元，年均增长17.7%；社会消费品零售总额503.85亿元，年均增长14.7%；全社会固定资产投资达到1802.5亿元，年均增长25.7%。绩效考评连续居全省前列，全市综合实力不断增强。转型升级步伐加快，产业发展提质增效。突出抓龙头铸链条建集群，重点推进“5+3”产业5大主导工业：食品加工、机电制造、竹产加工、新型轻纺、生物产业；3大新兴产业：旅游养生、现代物流、文化

8、创意和特色现代农业发展，三次产业比重由2010年的21.9：41.9：36.2调整为2015年的21.6：43.2：35.2。加快实施千亿五百亿产值行动计划，全市规模以上工业总产值达到1700亿元，旅游总人数和旅游总收入分别达到2926万人次和372亿元，现代物流、文化创意、电子商务等现代