湖南省“十一五”科技发展总体战略研究

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1、湖南省“十一五”科技发展总体战略研究未来5年到15年，是我省社会经济发展的重要战略机遇期，也是我省科技发展的重要战略机遇期。根据党的十六大关于全面建设小康社会的奋斗目标，省委省政府在实施“三化”战略的基础上,部署了新的“工业强省”战略,对全省做出了“长株潭率先发展、优先支持湘西发展、湘北地区加强加工产业化发展、湘中南加强优势自然资源发展”的新的区域创新经济社会发展布局安排,为科技创新创造了强大的社会需求,要求科学技术为经济社会发展提供强大的动力支撑。同时,我省当前经济发展路径发生了根本性变化:一方面，传统生产要素对经济增长的贡献出现逐步递减的趋势，技术创新的重要性明显上升；

2、另一方面，区域经济的集群化特征凸现，区域科技创新能力已成为地区经济获得竞争优势的决定性因素,因此，实施区域科技创新战略，健全区域科技创新体系，增强区域科技创新能力，构建创新型社会，突出科技进步对区域社会经济发展的引领和支撑作用，将是我省“十一五”及今后15年科学技术发展的基本任务。换句话说,今后一段时期,我省的科技发展思路、科技发展任务、科技体制和机制三方面都要有突破性的进展.一、我省“十一五”及中长期科学技术发展战略的背景和现实基础（一）我省“十一五”及中长期科学技术发展战略选择的背景20１．经济全球化和科技与经济一体化趋势，科技发展面临重大机遇，是我省“十一五”及中长期

3、科技发展战略选择的经济背景随着经济全球化和科技与经济一体化的不断发展，加速了新技术由发达国家向其他国家扩散的过程,这一过程表现为:通过与发达国家的科技合作、科技交流和人员往来获得新知识、新技术;通过国际技术贸易,发展中国家直接引进技术或含有新技术的产品;通过吸引外国直接投资获得新技术;通过网络传播获取各种知识、技术和信息.我国的对外开放政策,不仅直接地把我省推到了大范围参与经济全球化的位置,也成为经济全球化和科技与经济一体化的推动者和受益者,经济全球化使我省在更大范围、更高层次上充分利用各种科技资源、科技人才,获取科技知识和新技术，我省科技面临重大发展机遇。但同时,经济全球

4、化必然带动资本、信息、管理、人才和技术的全球范围内的梯度转移，也可以使发达国家形成技术垄断。发达国家近20年来保持了对科技投入的强大优势,使科技发展水平保持领先地位,并通过知识产权立法、技术贸易壁垒等措施，限制高技术对发展中国家的贸易，使科技成果不能在世界范围内共享。所以,经济全球化更彰显科技竞争成为国家间、地区间竞争的焦点的特征。如果没有自主创新能力,则面临着日益严峻的经济和社会发展科技瓶颈，自主创新成为国家竞争的关键因素，也是我省今后科技发展的重大任务。２．科技全球化和科技发展加速化，抢占科技制高点，用重大关键技术作为经济发展的引擎，是我省“十一五”及中长期科技发展战略

5、选择的科技背景20从世界范围看，当代科学技术发展的特点和趋势主要表现为科技全球化和科学技术的加速发展，发达国家都力求抢占科技制高点，用重大关键技术作为经济发展的引擎，这昭示着科技发展战略思维面临重大变革。一是科技资源全球共享即研究与开发（R&D）全球化趋势明显加快。一些重大科技计划（人类基因组计划、联合空间实验室计划、国家核聚变俱乐部计划）主要通过多国政府共同支持完成。同时，跨国公司成为研究与开发（R&D）的重要力量，并且积极推动R&D的全球化；二是科技发展的速度越来越快，科学技术知识的学科门类越分越细，出现不断分化的趋势;同时各门学科又不断融合和交叉，出现不断综合的趋势；

6、三是在高技术和重大和关键技术领域，起着主导作用的是由信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术、先进制造技术、海洋开发技术、空间开发技术等组成的技术群落，这些技术群落既是当代科技发展的前沿技术，又是经济和社会发展乃至国家安全的重大关键技术，因而成为各发达国家都求取得突破以占领科技和经济社会发展的制高点。我省能否在这些技术群落中根据自己的特点和优势找到突破口，形成促进自身科技和经济社会发展的区域重大关键技术，是科技发展战略选择必须重点予以思考的问题．（二）我省“十一五”及中长期科技发展战略选择的国内依据１．全面建设小康社会目标为科学技术创造了强大的需求，围绕这一目标发展科技既

7、是我国经济社会发展总体的要求，也是我省制订科技发展战略的必然选择党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这一目标又是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标．围绕这一目标，必须走科技含量高20、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。为此，中央做出了落实“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体部署。全面建设小康社会，要求形成比较完善的科技创新体系，提高全民族的科学文化素质；落实科学发展观，要求科