浅论上海市行政管理现状 行政管理毕业论文

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1、浅论上海市行政管理现状近年来，随着我国改革开放的力度不断加大，上海各部门政府职能的形式不断转变，行政队伍的人数不断增加，我市行政管理费用呈快速增长趋势。行政支出的直线上升加重了财政的负担，造成财政支出结构不合理，提高财政风险的几率。此外，还引发了一系列问题如官员腐败、滥用权利等的产生。这时候政府的公信力在群众眼里就大打折扣。什么是公信力？政府公信力是指公众对政府的信任程度，它直接表现为政府在管理社会事务中的影响力与号召力。从我们现实行政实践的角度看，政府的公信力是政府行政能力的表现以及产生的实际结果，同样政府的公信力也是政府信用的直接表现，从某种意义上看，地方政府的

2、公信力就是一个地方的重要信用标志，这也是我们现在提出要“打造信用政府”的理由所在。（一）上海行政管理的现状：上海近年来财政支出呈快速增长趋势。如：2005年的财政支出总支出为16462550万元，基本建设支出为3692060万元，行政管理费为689946万元，政策性补贴支出为14229万元；2006年的财政支出总支出为17955660万元，基本建设支出为3955840万元，行政管理费为807473万元，政策性补贴支出为36660万元；2008年的财政支出总支出为25939161万元，基本建设支出为4987807万元，行政管理费为1260628万元，政策性补贴支出为7

3、2365万元。近年来的财政支出数据中不难看出财政总支出在逐年上升，其中基本建设支出上升最快占总支出比重最大，其次是行政管理。近年来国家公务员福利待遇越来越好，中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过7000万人，官民实际比例高达1：18，真是前无古人，后有来者。中国历史上最高的官民之比也仅为1：981，已经形成一种“民少官多，十羊九牧”的现象，造成国家、地区财政支出日益增长。我们政府的公信力如何？我不站在一个机关公务员的角度而站在一个老百姓的角度可以毫不隐晦的说，很差。我们的政府机关形象很早就有“四难”41的说法，也就是门难进、脸难看、话难听、事难办，

4、政府形象越来越差，民心在渐渐的失去。一个没有公信力的政府根本不但无法履行其职能，只会让老百姓一次次的失望，却始终无法给老百姓满意的答复，严重影响到社会的安定团结，所以加大政府诚信建设迫在眉睫。以形式主义、官僚主义为特征的作风失信。这一点在近几年来表现的尤甚，一些政府机关部门、领导干部和公务员追求的是一些材料上的华美，而在工作作风上则浮游于实际之上，一些本来富有成效的社会活动载体仅成为一些美丽辞藻。更有甚者为了一己私利或小团体的利益，故意编造一些出政绩的数字材料，也就是人们常说的“数字出政绩”，“数字出官”的现象。一些政府部门轻易许诺于百姓，致使有些条件还不具备的承诺

5、无法实现。还有些部门把本来就是属于自己的职能要办，而且应该办的是以承诺的形式告示于众，表面上承诺是想塑造守信的形象，其实是降低了自己的信用度。（二）政府管理缺乏公信力原因分析：政府诚信缺失的原因是多方面的，有历史的影响，有现实的原因，有主观因素，也有客观因素。我国的现代化是在有着上千年封建主义的文化背景下起步的，其中传统的行政管理模式的影响是根深蒂固的，一有适当的气候便可能得以再生。其模式的特点是:皇权至上的封建专制主义，其结构是纵向隶属式的，自下而上层层隶属，高度集中，从而使内部各组织、组织内的个人失去应有的自主权和相对的独立地位，形成一个以皇帝居于至高无上的顶点

6、位置的“人治”金字塔。其管理方法是一级管一级一层管一层，从汉代“罢黝百家、独尊儒术”开始，一个惯性下来。这种封建社会的人治传统，是与社会的现代化相背离的，是阻碍社会主义民主法制建设的，但其惯性的影响力却十分大。在社会主义现代化建设快速前进的今天，这种人治的传统模式仍有一定的地位。相当一部分政府官员维护着这种“官本位”的制度，因为它有利于自己权威的发挥，在自己管辖的范围内，可以为所欲为。几千年传下来的这种“官本位”的制度，也同时强化了人们的奴性意识和盲从权威的习惯，导致民众对政府产生极大的依赖。政府行政诚信规范制度、权力监督、制约机制不健全，权力和利益的交换充斥行政管

7、理的各个角落。办事程序繁冗复杂，办事的群众和和经办的基层公务员都觉得苦不堪言。我国先后颁布了一系列经济方面的法律法规，41初步形成了必要的法律法规诚信体系。如接待制度、融资制度、证券制度、合同法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等，这些诚信机制具有强制力和道德约束力，维护了正常市场交易秩序，减少了在交易中的诚信风险，并增进了预期可获的利益。但是从总体上看，这些法律法规主要是侧重于以企业为代表的经营性市场主体，用来规范政府及其行政人诚信的法律法规基本上还处于空白状态，政府机关属于行政首长负责制，大到一个单位小到一个部门，在这种一言堂的环境里很多规定和固定程序变成了