小金库治理方案

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1、小金库治理方案[小金库治理方案]一、指导思想　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次、第六次全会精神，特别是胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到小金库治理工作中，小金库治理方案。按照《意见》的要求，落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续全面深入推进党政机关、事业单位、社会团体（含公募基金会，以下同）和国有及国有控股企业（以下简称国有企业）小金库治理工作，进一步巩固专项治理成果，构建和完善防治小金库长效工作机

2、制，着力解决小金库这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。　　二、任务目标　　在党中央、国务院的领导下，按照彻底清理小金库的工作要求，分级负责，分口把关，统筹兼顾，整体推进，从不同领域、不同层级的实际出发，全面深入推进党政机关、事业单位、社会团体和国有企业的小金库专项治理工作。着力解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，坚决扫除专项治理工作死角，始终抓住构建和完善防治小金库长效机制这个根本任务。党政机关和事业单位要巩固成果、防止反弹，特别是对于自查自纠零申报的单位，要认真组织复查；社会团体和国有企业要加大力度，抓好整改落实。要

3、注重总结专项治理经验，建立健全长效机制，探索从源头上根治的有效途径。年底前完成这次专项治理工作任务，以小金库专项治理的实际成效取信于民。　　三、时间步骤　　2011年要继续深入推进党政机关、事业单位、社会团体和国有企业小金库专项治理，党政机关和事业单位治理重点是2007年以来各项小金库资金的收支数额，以及2006年底小金库资金滚存余额和形成的资产；社会团体和国有企业治理重点是2008年以来各项小金库资金的收支数额，以及2007年底小金库资金滚存余额和形成的资产。对设立小金库数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。2011年小金库专项治理

4、工作主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段，至2011年12月底结束。　　（一）全面复查（截至2011年5月底）。　　1.复查范围。凡列入小金库专项治理范围的党政机关、事业单位、社会团体和国有企业，都要认真组织复查。在全面复查中，要根据机构增减变动情况再次确认治理对象，以保证复查的全面覆盖。复查面必须达到100%。　　2.复查内容。党政机关和事业单位的复查要结合2010年开展摸底排查的整改和工作检查进行；社会团体和国有企业的复查可在2010年的基础上开展自查自纠回头看或全面的自查自纠。具体内容详见附件1、附件2

5、。　　3.复查重点。重点关注以假发票套取资金设立小金库、虚列会议费和培训费套取资金设立小金库、以资产出租和处置收入设立小金库、以地方财政补助收入设立小金库、虚列成本费用转出资金设立小金库和使用小金库款项购买消费卡等问题。　　4.复查方法。各区、各部门治理机构负责组织本区、本部门所属的党政机关、事业单位、社会团体和国有企业的全面复查。　　市国资局负责所监管国有企业的全面复查。转企事业单位的复查责任主体为市国资局，其中仍处于转委托的单位，其原主管部门应予以配合。市直各有关部门为其所管理国有企业复查工作的责任主体，市委宣传部负责组织广电集团、

6、报业集团、出版发行集团（以下简称三大集团）复查工作，规划方案《小金库治理方案》(..)。　　（1）各单位主要负责人、企业（集团）法定代表人是全面复查工作的第一责任人，对全面复查工作负完全责任，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本单位、本企业的全面复查工作。　　（2）在复查中落实公示制、承诺制和问责制。各单位必须将全面复查情况在本单位（可在内网）公示7天；各单位主要负责人对全面复查工作负完全责任，在报送《小金库全面复查报告表》的同时，一并向同级小金库治理日常工作机构报送《全面复查责任承诺书》；各单位治理机构必须落实问责制

7、，明确责任追究的规定，接受群众的监督。　　（3）各区、各部门、各单位治理机构要加强对复查工作的组织领导和督促指导，坚决扫除治理工作死角。　　5.政策规定。继续坚持自查从宽、被查从严的政策。鼓励复查、支持复查，复查发现小金库问题及时纠正的，原则上视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策。对全面复查中发现的小金库问题和各类违法违规问题，要及时整改纠正。　　6.资料报送要求。复查工作结束后，纳入治理范围的所有党政机关、事业单位、社会团体和国有企业都要填报《小金库全面复查报告表》（见附件1）、文字说明和《全面复查责任承诺书》。具体报送方式：　　（1）

8、各区、各部门小金库治理日常工作机构必须根据所有所属党政机关、事业单位、社会团体和国有企业报送的《小金库全面复查报告表》汇总填列《小金库全面复查统计表》（见附件2）逐级上报。　　各区、市级各部门小金库治理日常