HSE作业计划书编写指南

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1、中国石油天然气集团公司HSE作业计划书编写指南（试行）1．目的和范围本指南规定了《HSE作业计划书》编制的基本要求，适用于中国石油天然气集团公司所属基层组织。所有从事施工作业的基层组织（如物探、钻井、井下、管道、油田建设和炼化检维修等）应依据本指南编制《HSE作业计划书》。其它固定生产作业场所（如机加工、供水、供电）的基层组织应参照本指南编制《HSE作业计划书》。《HSE作业计划书》是项目试行过程中的HSE管理文件，应急预案等内容，结合具体作业项目做出细化和补充，是《HSE作业指导书》的支持文件，是支持而不是取代现有的HSE管理体系

2、文件。2．编制要求《HSE作业计划书》的编写应以基层组织的人员为主，要充分考虑业主、承包商，以及其它相关方的要求。《HSE作业计划书》应在作业项目开工前编写完毕，经项目方评审后实施。基层组织的活动应尽可能满足本指南的所述。由于生产作业性质、复杂程度及危害程度的不同，可在不影响健康安全环保表现水平的前提下进行调整。93．术语和定义符合SY/T6276-1997标准和《中国石油天然气集团公司HSE管理体系手册》4．编写指南4.1作业项目概述4.1.1作业项目概况简要说明作业项目的来源、业主情况、投资额，工作量、生产方式、工艺流程，生产技

3、术指标、工期，所需生产物资、生活用品（包括食品和饮用水）的供应方式与途径等背景基本情况。4.1.2地理环境作业区域的地理位置、地形地貌、水立地质、动物、植被、立物遗迹、地下设施、工业民用建筑、搬迁路线等情况，以及可能发生的自然灾害（可附作业区域地形图）。4.1.3社会环境作业区域的社会治安、交通通讯、医疗卫生条件以及民族分布、风俗人情、地方病、传染病等情况。4.1.4气象作业区域的气象特点，如气温、降雨（雪）、风、雾总量、雷电分布以及潮汐、洪水、沙尘暴等规律和特点。4.1.5外部依据9明确外部可依托的医疗急救与消防、治安力量，必要时

4、所依托的国家紧急救援和队伍力量。4.1．6工区、营地布置写明工区、生产作业场所布置情况（可附生产作业场所布置图），营地的选择与布置情况（可附营地布置图）。4.1．7法律、法规及其它要求基层组织应注明驻在国或所在地法律、法规要求，包括地方政府对HSE的特殊要求等4.2．政策和目标4.2．1HSE政策基层组织应概括的阐明公司的HSE承诺、方针、目标以及基层组织一贯的HSE管理理念。4.2．2HSE目标基层组织在建立和评审HSE目标时，应遵循法律和法规，结合自身健康、安全与环境危害和影响的特点，考虑相关方（公司、业主、员工）的要求和意见。

5、基层组织应针对具体的作业项目特定HSE目标，并形成文件。4.2．3业主关系和关系基层组织应阐述项目HSE计划所涵盖业务范围，与业主、公司及其它相关方HSE管理的关系。4.2．4业绩基层组织应描述本组织近年来HSE的业绩。4.3．人员、组织机构与职责94.3．1组织机构与职责借助组织结构图表描述基层组织和HSE组织的机构、职责和权限。明确项目经理、管理人员及岗位所负的健康、安全与环境的责任。基层组织应设HSE经理。基层组织应聘请或接受专职HSE监督员，或项目管理人员兼职HSE监督员，承担特定的健康、安全与环境监督职责。4.3．2能力评

6、估关健人员一览表应列出基层组织管理层、HSE管理人员、主要技术工种、关键岗位、特种作业人员等。表中至少应注明学历、资历、人员能力评估、持证等情况，尤其要反映能力现状评估结果是否满足作业需要。4.3．3培训应结合作业需要和能力评价的结果，列出培训计划。包括《HSE作业计划书》的学习、风险识别削减和控制措施、应急预案、岗位HSE知识及相关专业知识等。4.4．主要施工设备、HSE设施及用品4.4.1主要施工设备主要设备一览表应列出本作业主要设备的型号、主要技术性能指标、出厂日期、检修日期、能力评估等内容。4.2HSE设施9主要HSE设施一

7、览表应列出本项目主要HSE设施的规格，主要技术指标、出厂日期、检修日期、损坏情况、能力评估等内容。4.4.3医疗用品主要医疗器具及药品一览表应列出医疗器具及药品的规格、型号、性能及使用范围、出厂日期、有效期等内容。4.5．危害识别与控制基层组织应在开工前对作业全过程中的危害进行识别，对识别出的主要危害进行评价，制定相应的控制和削减措施，分配关键任务，使危害降低到“合理实际并尽可能低”的水平。4.5.1危害识别危害识别是依据判别准则，按程序进行的有层次的集体决策活动，应明确有各种实践经验的人员参与，全体员工有责任参与作业的危害识别。应

8、明确本作业识别的方式、范围、参加人员，并对识别出的危害填写危害和影响清单。4.5.2风险评价风险评价小组可由项目经理、副经理，现场HSE监督、工程师、技术员、专家、顾问、有经验的员工等组成。小组成员依据经验和各种相关资料进行差距分析，