对我国当前城乡居民收入差距的原因分析

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1、对我国当前城乡居民收入差距的原因分析摘要：改革开放以来，我国城乡居民在收入水平提高的同时，收入差距也在明显扩大。文章通过深入分析各种相关原因对我国城乡居民收入差距变动的影响，揭示其主次顺序，以期为我国缩小城乡差别提供政策依据。关键词：城乡居民；城乡收入；差距；原因Abstract:SincereformandopeningupofChina’surbanandruralresidentsinraisingthelevelofine,theinegapisalsoexpandingsignificantly.Throughin-de

2、pthanalysisofavarietyofreasonsrelatedtoourchangeintheinegapbet.　　三、二元经济结构的体制与政策城乡二元社会结构是指城乡之间因为人口流动受到严格约束而出现的一种分割状态。中国自1955年颁布《中华人民共和国户口管理条例》起，就将全国人口截然分成了市民和农民。户籍成为决定城乡居民身份、地位和福利的根本标准，直接导致了城乡居民在获取收入方面的起点的严重不平等。从20世纪90年代以来，随着城市改革的深入推进，我国二元经济结构体制不仅没有调整改善，反而继续强化扩大，已严重阻碍了

3、经济的进一步发展。具体表现如下，首先，相对于我国的经济增长速度，城乡二元结构转换滞后，导致农村大量劳动力闲置，农民收入增长缓慢，城乡差距进一步扩大。其次，城乡二元经济结构体制决定了城乡居民劳动生产率方面的巨大差异。由于农业生产率低下，加之大量农业剩余劳动力一时难以被安置，使原本就收入低的农民在社会急剧变迁阶段与城市居民收入进一步拉大。最后，城乡二元经济结构体制使中国农民在教育、医疗、劳保、养老、福利等社会待遇上，以及就业、分配等经济待遇上不平等，这些不平等更进一步导致了农村居民在以后获取收入能力与机会方面与城镇居民的差距。　　四、

4、财政支农政策不尽完善，农民的财政性负担沉重　　政府政策的取向对城乡收入差距的走向起着重要的作用，政府财政支出结构的变化是体现政府政策偏好的最直接反应。在市场经济条件下，农业的弱质性和它在国民经济中的重要地位客观上要求国家财政加大对农业的投资力度，支持那些投资大、周期长、风险高，但外在效益显著的项目（如农村基础设施、农业科技研发和推广、生态环境保护等）以弥补市场机制在资源配置中的缺陷，增强农业的竞争力。然而长期以来政府对农村的财政支出不仅有限，而且出现相对下降的趋势，不仅低于发展中国家水平，更低于发达国家水平。近几年尽管国家加大了“

5、三农”的投入力度，进行社会主义新农村建设，但城市偏向的总体格局并未根本改变。在市场经济条件下，政府的职能主要是向公民提供公共产品（服务），为私人产品的生产创造良好的社会环境。对农村地方政府而言，其首要任务自然也是提供更多、更好的地方性公共产品（服务），比如农村社会治安，乡村发展规划，农田水利设施，农村道路、电网、通信、广播等基础设施，农村社会保障，农业科技及信息，农村基础教育及公共卫生服务等等，其中有些公共产品可以按照受益原则有偿提供，而那些同时兼具非竞争性和非排他性，或者外在效益显著的公共产品则应该由政府免费向农民供给。但实际上

6、，即便是诸如义务教育、民兵训练、计划生育、优抚、乡村道路建设之类的项目，都是由农民自我买单的。许多在城市属于政府无偿提供的公共产品在农村却转变成收费服务或经营性项目。农村以孱弱的经济基础承担着比城市重得多的财政性负担。　　五、工业化进程中的工农业产品价格的剪刀差　　强制性的以赶超为目标的工业化优先发展战略，虽然对社会主义经济建设起到了积极作用，但是对中国城乡收入分配差距却产生了非常深刻的影响。一个非常重要的事实是，在其进程中，依靠行政命令方式产生的工农业产品价格剪刀差直接影响了中国城乡收入分配的格局。中国在计划经济时期实行的工农业

7、价格剪刀差，是将农业部门创造的部分国民收入转换到工业部门，以促进其发展，其本质就是通过行政命令方式强制进行国民收入再分配，这种再分配的结果就是将大量的农业资源转移到工业部门，不可避免地造成了农业生产的低效。改革初期，通过价格改革，部分农产品的国家收购价和市场价已大体持平，但到20世纪80年代后半期差距重新扩大。从全国来看，1950～1978年间通过剪刀差从农业取得了大约5100亿元，改革开放以后的1979～1994年15年间，国家通过剪刀差使农业向城市无偿贡献了大约15000亿元。对城市居民的价格补贴从未中断，20多年来补贴总额超

8、过8000亿元，2001年补贴额达到1043亿元，占政府预算总额的6.57%，这都拉大了城乡收入差距。　　六、城乡人力资本差异在市场经济条件下，个人取得收入的大小以及个人之间、城乡之间收入的差距，人力资本起着决定性的作用。人力资本理论认为，个人能力