中国渐进改革分析的四个维度

《中国渐进改革分析的四个维度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中国渐进改革分析的四个维度

2、第1　（原题）中国渐进改革分析的四个维度（1978－2002）：经验的、规范的、意义的和政策的摘要：自民主理论学者罗伯特·达尔30多年前在其名著《现代政治分析》提出现代政治分析四方法以来，从经验、规范、意义和政策四个方面来探讨最大的政治事件：中国的渐进改革。这样一种分析方法似乎被学者们所忽视了。这种方法常常被政治学人或经济学人所交流和学习，在某些大学的课堂上甚至被著名学者们反复传播。虽然我们对这种方法的理论极其了解，然而，我们熟知的现代政治分析方法竟然一直没有被运用到我们的现实政治中来，

3、没有被用来系统的、具体的分析中国政治和经济中来，不能不说是一件奇怪而又可惜的事情。经济学者们用大量的专门性分析方法对中国的渐进改革做了难以计数的研究论文。相对来说，政治学人们似乎对渐进改革这一问题兴趣不大。本文所做的事就是试图通过这样一种现代分析方法来分析中国最大的现代化，分析这场改革的现状、路径选择的规范意义上的合理性、具体的意义及其针对当前的问题我们应该采用何种政策，试图从一般意义上的政治学角度审视这场影响13亿身家利益的改革。经验分析是从具体的经济和政治现状作出评价，规范分析强调其学理上的合理性，意义的分析突

4、出其重要性及我们对未来的信心，而政策分析所要做的是指定一些好的、切实可行的合理化政策建议。陷于学历和知识面，笔者所做的只是一项概略性的分析，希望可以引发学者们的兴趣，以便继续于改革的学理探索。关键词：中国渐进改革/现代政治分析邓小平同志曾经指出，现代化是中国最大的政治。现代化的过程其实就是现在进行着的、未来还续进行的渐进式改革。既然，现代化是一场带有政治意义的事件，而渐进改革又是其过程，那么，可否尝试用政治分析的方法来探讨一下中国的渐进改革呢？　　何谓渐进改革？我们改革取得了怎样的成就？有何不足？为什么我国要采取一

5、种渐进式改革战略？未来，我们还要不要这样一种路径？采用什么样的政策可以更好的推进中国的渐进改革？这些问题的回答需要对渐进改革的过程、理论基础、意义和政策四个维度做出分析。　　渐进改革近几年越来越成为民众和学者们争论的焦点，可见这一问题之严重性。渐进改革包含广义上的渐进政治改革和渐进经济改革，从学理上可以分为渐进的经济体制改革、渐进的行政管理体制改革和渐进的政治体制改革三大过程。现实经验的发展世界的问题大量存在，这逼着中国的渐进改革仍需要做大范围的调整和试验，特别是对于政治体制改革而言，要渐进、深入和稳妥的推进，以打

6、开政治文明建设新气象和新动力。　　改革过程的经验分析　　（1）经济改革与发展的渐进过程　　从一九七八年以来的改革开放政策采取一种政党领导社会式的权威主义发展模式，以快速的经济发展改善人民的生活、赢得人民的支持和取得其政权的合法性。经济体制改革的主要目的在于实现经济领域和政治领域的分离，按照自身交换体系自我运作和自我扩展，促进经济的自主性发展。渐进经济改革包含两个层面：即速度上的渐进改革（gradualreform）与数量上的渐进改革（incrementalreform）。[1]前者是指部分的、缓慢的（分步走）改革，

7、后者是指在旧体制改革遭遇较大阻力先在其周围发展起新的经济成分（如市场定价制度、各种形式的非国有制经济），随着这部分经济成分的发展和壮大、结构的完善和体制环境的不断完善，逐步替换原有体制中的不能满足经济发展要求的部分。　　从最开始的完全的计划经济到有计划的商品经济，到计划经济为主、市场体制为辅的发展策略；再从计划与市场互相促进到以市场为主计划为辅，最后完成社会主义市场经济体制的全面建立，在这个过程中，我们党的发展策略是缓慢提出并付诸实施的，而且发展战略是一个与时俱进、不断调试和纠错的过程。在邓小平的领导下，经济体制改

8、革成功的摆脱政府权威的控制，市场体系开始发育，成为一个自我演进的发展体系；在江泽民的继续带领下，市场体系发育比较成熟，社会主义市场经济体制得到完全的确立。经济改革的实际过程是一个渐进的、试点的和缓慢推进的过程，不仅表现为不同行业体制改革间的缓慢过渡性，主要是时间上和改革深度上的渐进性；还表现为单个行业内不同规章、规定和法令改革的渐进性。　　在事实上，经济改革是最先从农业部门，逐渐波及到工业、商业，再波及到银行业、电信部门等，起步时间有先后，改革的重点也有先后次序。以农业体制改革，家庭联产承包责任制代替集体耕作制改革

9、本身用了5年时间，其推进的过程是缓慢，承包年限的慢慢延长也是微调试推进的，从刚开始的1－3年到15年（1984），再到30年（1993），实际上标志着农业经营权体制改革的完成。[2]　　（2）从经济改革过渡到政治体制和行政管理体制改革也是渐进的过程　　政治改革的主要目标是在政治稳定的条件下实现政府行为的高效化、政治运作程序的民主化和法治化，稳定、效率、民主和