试论新时期党报的定位与功能拓展

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1、’()*+,-(./),01203(,-4+5)67*892,:;2*63(--2<2"B;0-(6(C;8,+5D(:0,-D:02+:26#第$%卷第&期$@@A年$月=(->$%?(>&E21>$@@A!新闻传播学研究!试论新时期党报的定位与功能拓展张尚稳（安徽日报社出版部，安徽合肥$!@@A&）摘要：新时期对党报的科学定位，是以强化“喉舌论”为基础，着力提升党报的政治价值，打造党报的执政能力，深化党报的大局意识，坚定地维护和提高党报的主流地位。党的十六届四中全会把党报提高到“执政能力”的高度，这就要求党报要进一步拓展功能：在“执政能力”方面要主动筹谋，当好参谋助

2、手，同时要关注舆情，实现上下互动；在把握大局方面，要在坚定的政治意识上，既做足做透组织传媒，又要做精做深大众传媒；在坚定主流地位方面，要强化舆论监督，整合信息资源，从信息的有用性、新闻的有效性和心灵的“疏导性”方面努力提高党报的服务质量。关键词：党报；定位；功能；拓展文章编号：&@@!I$&!J（$@@A）@&I@@!!I@A中图分类号：F$&G>$文献标识码：H进入新世纪之后，政治上，党和政府通过“科学发展观”、“和谐社会”、“节约型社会”、“官员问责制”等执政理念，有力地提升了党的领导本领和执政能力，为社会发展和经济建设迎来了“黄金期”；与此同时，随着改革的深入与力

3、度的加大，一些难点、复杂点日益显露，社会矛盾复杂而多样，改革进入了攻坚期，社会进入了转型期；而对党报自身来说，近些年发行量一直处于徘徊不前的状态，影响力也急待提高，党的十六届四中全会又把党报在新时期的发展提高到“执政能力”的新高度。对此，一些党报报人着力于改版创新，试图给党报的新一轮发展注入新的理念，使党报在练好内功、把事业做大做强的同时，自然地成为既是党的执政能力提高的坚定“喉舌”，又是政府的参谋助手，同时也是百姓的知音。但是，如何把握好发展的新理念，迫切需要解决党报在新时期的定位问题，以及如何更加深入地挖掘党报的潜力，进一步拓展党报的功能，本文对此作一初步探讨。——

4、——————————————收稿日期：$@@AI@&I&!一、新时期党报的科学定位自上个世纪G@年代中后期以来，随着传媒业的发展，尤其是都市报的兴起和网络媒体的风行，无论在发行量或是受众面上，党报都改变了过去一花独秀的状况，受到了重大冲击，仅从发行量来说，“《人民日报》&GK&I&GGA年&L年间，下跌幅度近A@M，全国省级党报&GK&I&GKK年平均期发量都在!L万份以上&GGJI&GGG年开始总体趋于下滑，&GGG年跌至&G年（&GK@年至&GGG年———引者注）的最低点$!>G万份，&GGA年初有$!家省级党报发行下跌幅度达!@M以上，《安徽日报》比历史最高期发行

5、数下跌LG>KGM。”N&O同时在经费上党报也一改过去“政府出钱，报社办报”的经营模式，实行市场化运作，因而又面临着政治上宣传、经济上生存发展、办报上求变创新的三重压力。对此，党报报人纷纷在反思后掀起了改版创新的大潮，试图以新的办报理念重塑党报的辉煌。但是，有的党报由于被都市报所谓的“可读性”迷惑，在报纸定位与经营理念上提出“大报小报化”，有人甚至提出“软些，软些，再软些”N$O，不作者简介：张尚稳"&GA!I#，男，安徽肥东人，硕士，安徽日报出版部副主任，主任编辑。!!但使党报失去了权威性，也使这类新闻报道失去了读者的认可；即使是那些高举“高度”与“主流”大旗改革的党

6、报，对“高度”与“主流”也根据新时期的新特征作新的诠释，而不是过去那种灌输式的、说教式的、高高在上式的“宣传”。因此，我们认为，党报在新时期的科学定位，必须通过深入广泛的探讨，在以下五个方面达成共识。#$强化党报的“喉舌”作用所谓党报的“喉舌”性质，革命领袖们都曾作过清晰的论述，列宁说：“没有报纸就不可能有系统地进行坚定原则的和全面的宣传鼓动”%!&；毛泽东也指出：“各地党报必须无条件地宣传中央的路线和政策”%"&；邓小平还认为：“党报党刊一定论在什么时期，其地位只能加强，不能削弱；而党报也只有坚定不移、大张旗鼓地宣传党的大政方针，其在整个纸质媒体中的绝对权威地位和独特

7、的优势也才能发挥出来。*$提升党报的政治价值提升党报的政治价值，就是把党报作为党和政府工作的一个重要方面，也是党和政府开展各项工作、落实各项方针政策的重要的、核心的环节，这就要求党报要自觉地把自己的一言一行纳入到党和政府的工作活动中。一方面，从党报作为媒体的宣传性角度来讲，它的这种政治价值的根本点就要求“政治家办报”。这个“政治家”不仅要求党报的老总、领导具有政治家视野，也要求所有的党报工作者都具有政治家的眼光，要以政治为第一要素来考虑稿件的内容价值、新闻的有效性、版面的强弱等。也就是说，在舆论宣传上提升党报的政治价值就是要求新闻工作者以