新事业单位会计制度下基建并账会计处理思考与实践

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1、新事业单位会计制度下基建并账会计处理思考与实践　　随着事业单位会计领域的改革，对会计制度和财务管理精细、高效化水平带来了便利。作为事业单位会计制度改革也发生了很大的变化。尤其是基建数据并账的全新变革管理，对于会计信息的真实性和完整性提供了很大的帮助，还解决了以往基建项目完工前账面资产存在不实情况的问题。　　一、分析新事业单位会计制度对基建并账规范所起的作用　　一是为会计核算主体成为一套账提供了便利。按照新制度要求，作为事业单位，在对基本建设投资会计核算需要同时执行此制度，也要按照基本建设会计核算的规定，必须进行单独建账和单独核算。新的基建并账作为一套账管理模

2、式，将会计主体作为独立主体，特别明确了会计核算范围全部的财务管理业务。　　二是进一步提升了信息质量。新的会计准则将事业单位基建数据归入“大账”体系，让事业单位财务状况、项目成果等全面系统的信息都得到进一步完善，能够全面反映事业单位的财务状况。　　三是有助于公共财政体系的发展。随着公共财政体系的不断变革，对事业单位会计核算外部环境提出了更高的要求，作为会计核算工作，需要加大改革力度才能符合形势的需要。基建并账就是适应了改革需要，对于推行明细核算，推进公共财政改革提供了基础条件。　　四是有利于控制资金科学使用。新的制度要求在基建核算的同时要同意纳入“大账”账簿，

3、于报表中得以体现，避免两账两面现象，形成了有效地制约和监督作用。解决了事业单位基建项目资金管控这一难点。　　二、认真遵守基建并帐的基本原则和要求　　一要严格遵守时间并账时间节点和并帐基本原则。按照《新制度》要求，事业单位应当将基建账相关数据并入事业单位会计“大账”。新制度设置了“在建工程”科目。事业单位应当在“在建工程”科目下设置“基建工程”明细科目，核算由基建账并入的在建工程成本。衔接并账是一次性的，日常并账是一项常规性工作，每月至少一次。　　二要具体实施要考虑实情。在具体的实施中，对于交付使用的资产处理可有两种方法处理：一是用基建账的下年年初数据作为衔接

4、并账的基础。二是用上年底基建账数据并账，应剔除“交付使用资产”科目余额后并入事业账。两种方法都可以解决交付使用资产并账问题，但比较起来，第一种方法适用于新旧制度衔接时并账，简单、清晰，易于理解。第二种方法思路适用于日常并账，可有效防止交付使用资产的重复记账，避免虚增资产。　　三要注重细节。按照制度要求，在基建并入事业账时，将基建账中资金占用和资金按占用形态和性质，分科目分析，并入事业“大账”相关科目。其中，基建账中资金占用科目余额并入新账资产类科目，资金类科目并入新账负债和净资产类科目。在处理并账中时要注意，单位原事业账与基建账资金往来业务的抵销事项。　　三

5、、新制度下事业单位基建并账存在的问题　　在处理事业单位基建会计数据进，对于并入事业单位会计大账中资产负债表中提供的数据并不真实。比如，对于“其他应付款”、“其他应收款”进行并入操作时，有可能会与实际不符。还有就是“事业基金”科目纳入事业单位的资产负债表中进行核算并不可行。主要是“事业基金”数额显示是负数，而该基金是与该基金本身的性质不相符的。“事业基金”科目是用来对事业单位收入的财政性拨款进行核算的，而这项资金的形成是对扣除结余分配后的一种滚存金额累计；显然是违背“事业基金”科目原本的性质的。　　在单位大账中再次用收入类、支出类科目核算基建的收支，重复的核算

6、增加了财务人员的工作量。在并账时，基建账有些科目是需要分析转入单位大账的，作为记账的依据是基建账科目余额表或发生额表，没有通常的记账原始凭证直观，不利于基层财务人员掌握。　　四、进一步提高事业单位基建会计水平的对策建议　　一是要在基建并账的实施细则上再下功夫。虽然财政部对事业单位基建并账提出了总体要求，近几年也进行了不断的修订，但是在工作实践中，尤其是目前财政税收政策随形势变化非常大。我们相关部门也要顺应时代的发展，不断地进行修订补充，以至于在不同单位面对各种条件都能够并帐处理。　　二是要进一步修订和完善现有的会议制度。目前，我国的《国有建设单位会计制度》至

7、《国有建设单位会计制度》颁布实施后，起到了很好的指导作用。但是随着金融形势的变化，对于基建套账科目设置过多，而相对应关系的内容不明确，所以也要为了让并帐工作顺利进行，自然需要进一步修订，以满足预算管理的要求。　　三是要进一步明确财务部分分工。在并帐工作中，会遇到基建套账和财务大账的功能分工问题，我们把基建数据纳入会计大账后，必须要理清两者关系，尤其是要明确各自在会计核算、预算管理方面的功能分工。作为基建台账，对财务大账起到补充说明以及互为检查核对的作用。　　四是要加强财务人员队伍建设，提升财务人员素质。要求财务人员不仅懂得事业单位大账的核算，也要熟悉基建账的

8、核算，对财务人员的业务能力提出了更高要求。　　五、结