广告管理存在问题附对策.doc

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1、广告管理存在的问题及对策11级新闻学一班石清内容摘要：浅谈我国广告管理的现状，从社会制度，广告行业自身两个方面来找问题，并提出相应的对策，重点揭露近年来户外广告造成的一些问题，并从城市管理的前提下去谈户外广告的管理的整治，最后从宏观上提出对广告管理的一些建议。关键词：广告管理问题对策户外广告第一章广告管理的理论概述第二章我国广告管理的现状第四章解决广告管理问题的对策一．广告管理的理论概述广告经营管理是国家，社会和广告经营者为获取既定的管理目标而采取的一种组织和调控方式,广告管理属于经济管理的范畴。广告管理有两种属性：自然属性和社会属性。自然属性指

2、的是从广告主的利益需求出发，以发挥广告效用提高广告效益为目的，把实现广告投入的收益最大化为追求目标。广告管理具有明显的趋利性和自我维护性。他要求广告主不断提升自身管理水平，以达到广告收益的最大化。社会属性指的是强调广告作为一种社会表现形态，不仅是企业盈利的手段，也是社会经济发展的必要组成部分，广告的社会属性强调了广告不仅要保证广告主的利益，也要保证整个社会大众的利益。正是这一属性制约着广告业的弄虚作假，保证了广告经营管理正常运行，使广告不至于沦落为利益的工具，但同时也是广告的自然属性，决定了广告管理活动也是一种市场活动，在市场的竞争中，广告管理难

3、免产生偏差，有些广告主可能为了追名逐利，扰乱广告管理的秩序。广告管理属于经济管理的范畴决定了它有以下特点:广告管理具有明确的目的性。在中国，国家通过行政立法，对广告行业和广告活动进行管理，其目的就在于使广告行业适应国家宏观经济形势发展的需要，促进广告业健康、有序的发展，保护合法经营，取缔非法经营，查处违法广告，杜绝虚假广告，保护消费者的合法权益，有效地减少广告业的负面影响。广告管理的规范性，广告管理作为国家管理条例的一部分，是有法可依，有例可循的，是强制执行的，有法律保障，世界上的许多国家都设置了专门的广告管理机构并制定了一系列有关广告管理的法规

4、来规范和约束广告行业的发展，可见，广告管理的这一特点是具有普片意义的，也是各国管理广告的重要依据，是广告管理中的重要环节。广告还具有多层次性的特点。广告管理的多层次是指政府行政立法管理、广告行业自律和社会监督管理的多层次相互协作管理。之所以要对广告行业和广告活动实行多层次相互协作管理，是因为任何广告管理法规即使再完备，都不能包罗万象、尽善尽美，在许多领域和地方，常常会发生一些新情况，新问题，这就需要各级广告行业协会和社会监督组织，通过自律、监督的有效途径来加以解决。正是由于广告活动的复杂性和广泛性，世界上绝大多数国家往往采用以政府行政立法管理为主

5、，同时以广告行业自律与广告社会监督作为其必要的辅助与补充，来加强对广告活动的管理，行业自律和社会监督等多种手段共同作用才能使整个广告行业健康有序地发展，这里有一个著名案例，1992年5月，香港广告公司和电视台签订合同，第一次登上龟山电视塔塔身的广告主是KENT（英美烟草公司的健牌香烟）。1993年末，在第四届全国吸烟与健康学术会议上，卫生部负责人指出：武汉龟山电视塔上的"KENT”不除，将取消武汉市评选全国卫生城市的资格。武汉市民也纷纷反对，认为在电视塔上做香烟广告破环了城市形象，有损市容，最后在政府和社会的压力下，龟山电视塔提前11个月，于19

6、94年6月中止了KENT广告发布合同，并付出了10％的违约金。从这个例子可以看出，一些虚假，不健康广告最终在社会监督和政府管理的努力下，退出公众视野，同时，这也是对广告主的深刻教训，一味追求利益而不顾社会效益最后终将付出代价，会在社会和市场的监督下被淘汰掉。广告管理的内容包括对广告主的管理、对广告经营者的管理、对广告发布者的管理，对广告信息，广告收费的管理，对户外广告的管理。对广告主的管理是指广告管理机关依照广告管理的法律、法规和有关政策规定，对广告主参与广告活动的全过程进行的监督管理行为。对广告主进行切实有效的管理，实质上是实现对广告活动源头的

7、管理，是真正的“正本清源”。这无疑是保证广告的真实性与合法性，防止和杜绝虚假、违法广告的产生，进而净化整个广告行业，具有十分重要的意义。广告管理机关对广告主的管理主要表现在两个方面：其一，保护广告主依法从事广告活动的权利；其二，保证广告主的广告活动必须遵守国家广告的管理法律、法规和有关政策规定，对违法广告行为，广告主应依法承担相应的法律责任，并接受广告管理机关的制裁。广告经营者的管理：广告经营者是连接广告主和广告发布者的中间桥梁，它是广告活动的主体，因而其广告行为是否规范，对广告活动的影响至关重要。所以，加强对广告经营者的管理，是广告管理中最为重

8、要的内容。对广告经营者的管理主要包括：对广告经营者的审批登记管理、广告业务员证制度、广告合同制度、广告业务档案制度和广告经营单位的年检注