创新观念，努力提高职业教育的质量和效益

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1、创新观念，努力提高职业教育的质量和效益摘　要：观念的创新是教育创新的关键，职业教育必须建立与社会主义市场经济体制相适应的教育观念。本文对职业教育乃至整个教育领域应该引入和强化的“服务”观念、“产品”观念、“顾客”观念、“质量”观念和“效益”观念进行了初步分析和探讨。　　关键词：职业教育；创新；教育观念；服务；产品；顾客；质量；效益　　江泽民同志在庆祝北京师范大学建校100周年大会上的讲话中指出：“必须不断推进教育创新。”《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）明确要求职业教

2、育要“坚持体制创新、制度创新和深化教育教学改革。”观念的创新是教育创新的关键，职业教育必须建立与社会主义市场经济体制相适应的教育观念。本文拟对职业教育乃至整个教育领域应该引入和强化的几个新观念进行初步分析和探讨。　　一、“服务”观念　　世界贸易组织有关服务贸易的总协定已经把教育服务作为其中的一部分。除了由各国政府彻底资助的教学活动以外（如军事院校），凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属教育贸易服务范畴。它覆盖基础教育、高等教育、成人教育和技术培训，所有WTO成员国均有权参与教育服务竞争。与其他服务

3、贸易一样，教育服务贸易的方式有四种，分别为跨境交付、境外消费、在服务消费国的商业存在和自然人的流动。美国、英国、澳大利亚、加拿大等国家已经把教育作为服务贸易的重要方面，积极鼓励其教育机构面向国际市场提供教育服务，教育服务贸易已经成为这些国家服务贸易的一个重要方面。　　在整个教育体系中，职业教育与经济和社会发展的联系最为直接，最为密切，在国际上的共同语言更多一些，受各国意识形态的影响相对较少，因此，职业教育在国际教育服务贸易中具有优先地位。教育部部长陈至立在全国职业技术教育工作会议上的讲话中强调，要适

4、应我国加入世贸组织的新形势，进一步扩大职业教育的对外开放，积极引进国外优质的职业教育资源，把职业教育作为中外合作办学的优先领域，同时鼓励有条件的职业学校主动地参与国际教育服务贸易的竞争，努力拓展职业学校毕业生海外就业市场。近几年来，我国职业院校与国外同类院校之间的交流与合作日益频繁，各地基本都有一些职业院校与国外院校建立了合作办学项目，少数职业院校已经开始招收留学生。同时，国外职业教育和培训机构以及国际认可的职业资格培训正在通过各种方式进入中国，一批国际认可度较高的职业资格证书，如英国商业和技术教育

5、证书、伦敦城市行业协会证书等得以引进。　　在参与国际教育服务贸易上，职业教育要有“服务”观念和意识，但更为重要的是，在社会主义市场经济条件下的国内经济、社会和教育发展中，职业教育同样要有“服务”观念和意识。职业教育首先要树立职业教育本身就是“服务”的观念，要通过向社会提供“服务”来赢得社会的认可和支持，创造生存和发展的条件。　　我国政府对职业教育向社会提供“服务”提出了明确和紧迫的要求。《决定》指出：“大力推进职业教育的改革与发展，要以邓小平理论和江泽民同志‘三个代表’重要思想为指导，坚持体制创新、

6、制度创新和深化教育教学改革，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务。”这四个“服务”的提出，反映了经济社会发展对职业教育的现实需要，既提出了职业教育的任务，又是职业教育本质特征的具体体现。职业教育要努力提供满足社会需要的“服务”，在提供“服务”中得到社会的认可和支持。　　二、“产品”观念和“顾客”观念　　教育学家一般把“教育”定义为：按照一定的目的要求，对受教育者的德育、智育、体育诸方面施以影响的一种有计划的活动，也就是说，教育是改变受教育

7、者行为方式的过程。这也是教育界普遍的认识。按照这种思路，人们往往把接受过某种教育的毕业生自然地当成这种教育的“产品”，把学生当成可以进行“加工”的原材料或“坯子”。应当看到，这种定义和认识，很难准确把握教育机构与社会、教育工作者与服务对象之间关系的本质。　　上述“服务”观念则为把握教育的本质提供了一个新的视角。教育的产品是教育系统向社会提供的教育和培训的服务。职业学校的产品就是学校根据社会需求所能开设的专业、课程以及实现专业、课程目标的各个教育教学环节。我们不能把毕业生当成自己的产品，而要认识到学习

8、者是教育服务这种产品直接服务的对象。正如医疗服务的产品不是患者，而患者是医疗服务这种产品直接服务的对象。这是非常重要、非常根本的观念。这个观念的建立，为认识教育过程中学生的主体性、学校与社会的关系等一系列问题奠定了基础。　　一种产品出现和存在的理由在于有需求、有顾客。职业教育这种服务产品存在的理由同样在于有需求、有顾客。那么，职业教育这种服务产品的顾客是谁呢?简单地说，与其他产品相似，谁出钱谁就是顾客。受纳税人的信任和委托，政府要向职业教育投资或提供经费，政府和其所代