中国经济的转型与定型

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1、中国经济的转型与定型就会发生。（4）存在一个领航者组织，如日本通产省。[3]虽然约翰逊提出的开发型国家的概念比较简略，但概念一经提出，还是引发了有关东亚模式的学术研究。比较规范的定义是：所谓开发型国家模式，是以政府指导下的私有制为基础的、计划理性的资本主义国家干预模式。它既不同于传统社会主义的计划经济模式，也不同于传统资本主义的自由市场经济模式。[4]同时还对应地产生出其他两个概念：掠夺型国家模式与规制型国家模式。掠夺型国家模式是指那种政府不是鼓励而是限制私人企业的发展，并以高于经济增长率的水平增加政府自身收入的国家干预模式。这种模式的样本可以在许多发展中国家找到，并被视为一种不好的国家干预模

2、式。规制型国家模式是指那种政府不直接干预而是通过制定游戏规则的方式影响经济的国家干预模式。在这种模式中，政府与企业的关系是对抗性的而非合作性的，企业远离政府，政府只是利用法律法规约束企业的行为。显而易见，这种模式既是英语国家所采用的国家干预模式，也是新自由主义学说极力推荐的理想模式。自日本在80年代转型为规制型国家模式后，这个源自日本的模式在新自由主义经济学世界中没有获得肯定，把其作为政府主导型发展模式（government-leddevelopmentmodel）加以批判。　　从正反两方面经验都可以看出，开发型国家模式仍然具有重大实践价值：20世纪80年代日本放弃具有本国特色的模式后，遭遇了

3、10年的经济停滞，迄今不得摆脱；韩国曾在90年代初至亚洲金融危机之前试图放弃开发型国家模式，快速推进自由化，结果遭遇金融危机的狙击，之后它又重新恢复开发型国家的许多做法，依靠强有力的政府干预渡过难关，并实现经济的再度增长。　　今天的中国在基本社会经济制度方面自然不同于日韩式的资本主义制度，但就其市场经济与政府干预关系的基本特征而言，是大致符合开发型国家模式的：（1）中国存在一个强有力的政治经济领导核心集体，这个政治经济领导核心集体承担着市场经济领航员的作用。（2）中国不是单纯通过立法机构和立法者对经济进行控制，而是依靠管理层专业精英对经济运行施行调控。（3）政府干预主要通过明确的发展战略、规划

4、及宏观经济政策（包括产业政策）来引导经济发展。制定发展战略与规划，奉行宏观经济政策，并认真实施扶植主导性产业政策，是一个鲜明的特征。（4）在市场关系已经渗透到社会生活各个角落的条件下，政府干预只有尊重市场规律，市场主体只有与政府协商，形成共识，才能完成经济合作和实现经济增长。　　这种模式是自1992年以来中国经济能够历经险境而始终不乱，保持高速增长的一个基本解释。中国在1992年以前的模式是指令性计划经济模式，而开发型国家经济模式既不同于指令性计划经济模式，也不同于自由市场经济模式或规制市场经济模式。它诞生于东方传统文化土壤，坚持了不同于西方个人主义至上的整体主义理念，肯定了社会各个成员和组织

5、所承担的责任、义务，强调了政府与民间的合作精神，强调了政府在社会经济发展中不可替代的作用，这个作用是不能用简单的有限政府或无限政府来界定的。（注：比如，在经济事务中，政府不是经济组织，可以只承担管理市场的有限责任，其他责任由企业和个人承担；但是在社会领域中，政府就难以逃脱全责。）实际上，经过26年的改革，中国经济已经朝着市场经济的开发型国家模式转变，并逐步定型。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，已经为中国经济的定型提供了一个可供观察的标志性指针。因而可以预计，今后中国经济还会有一些变化，但大的轮廓已经定型，不会发生另起炉灶式的变化，变化只是局部性的

6、。　　在中国开发型市场经济建设过程中，制定市场游戏规则是十分重要的，规制制定工作也在持续进行中，因而开发型模式并不拒绝规制。但是规制在开发型模式中具有某些特点：（1）规制侧重于微观领域，它不能替代政府的宏观调控。微观规制与宏观调控在开发型模式中是一种政府管理的分工，而不是各自替代。这与规制型模式偏好微观规制、轻视宏观调控是有所区别的。（2）规制的目的是提供市场运作标准，同时使得市场主体任意行为和市场管理者的自由裁定权受到限制，有所约束。但中国是世界上人口最多、地区间差异最大的发展中国家，仅仅依靠规制是难以保证经济健康、稳定、快速发展的。实践和理论都证明，当规制的对象大体相似时，规制是有效的和公

7、平的；当规制的对象差别悬殊时，规制是失效的和不公平的。所以，规制在中国开发型市场经济模式中的作用，并不是与规制型模式或其他开发型模式中的规制作用完全等同的。　　同时，实践表明，开发型国家模式也将面临一些必须支付的社会成本。其中，道德风险及有限民主是主要的社会成本。道德风险来自于模式中强的人际关系依赖与弱的制度约束，此外，权力腐败也会产生。有限民主来自于模式中自上而下的决策与办事程序，这与自下而上的