论中国经济转型与财政转型的关系

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1、论中国经济转型与财政转型的关系tti;;’论中国经济转型与财政转型的关系郑和l娟(山东大学管理学院山东·济南250100)摘要g国家经济的转型要求作出与之相适应的财政调整，以保证转型成功。文章通过建立模型，就中国经济转型与财政转型的关革进行了深入探讨，主要包括建国初期经济恢复时期灼过渡型财政、大规模经济建设时期的生产建设型财政、有计划商品经济时期的分灶吃饭型财政、社会主义市场经济体制下公共财政及其改革。概括起来，文章主要就中国由投资型经济到外向型经济，再到还未实现的协调型经济等经济转型，对相应的财政转型的妥求及其关系进行了探讨。关键词z经济转型

2、;财政转型;关系-、言

3、言失.财政转型是随着经济、社会形势的变化，政府通过改变财放{二〉大规模经济建设时期的生产建设型财政收入和支出等相关内容及其结构以实现资源优化配置、收入公1.生产建设型财政实施的背景平分配、经济稳定增长和国际收支平衡等财政目标的行为.所三年经济恢复时期后，经济落后，工业薄弱，人民生活水平低以财政转型与经济转型密不可分，往往伴随着经济转型的出现下.全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力，实现国家而发生.中国属于经济转型国家，新中国成立60多年来，中国工业化，大规模经济建设时期到来.财政支持的重点也转向经经济转型，核心是正

4、确协调;三驾马车;的位置和关系.计划经济建设上来，过渡壁财政也随之转变为生产建设型财政.济时期是投资型经济，即投资第一、消费第二，出口第三:改革开2.生产建设型财政的特征放时期是外向型经济，即出口第一，投资第二，消费第三.总的(J)经济建设占财政总支出的首要地位。大规模经济建设时来看，消费始终是处在次耍的地位.今后要把消费放在第一位，期党和国家的首要任务是发展经济，财力的安排主要放在经济建投资第二位，出口第三位，即向协调型经济转型.设方面.(2)工业支出是经济建设支出的重点.大规模经济建设对于经济转型国家来说，财政转塑是摆脱困境走向经济稳定时期

5、主要目标是实现工业化，所以工业成为财政支出的重点，工业增长的必要步骤。中国走过了不同的历史发展阶段，财政随着各支出中又以重工业为主.(3)财政在集中的前提下适当放松.财个时期国家的经济社会建设目标经历了4次较大的转变:1949权和财力的下放，主要反映在中央和地方财政分配关系的变化，-1952年是经济恢复时期的过波型财政，1953-1976年是大规中央的财力集中度快速减弱，地方的财力迅速增加E模经济建设时期的生产建设型财政，1978一1991年是有计划商三、外向型经济的财政转型品经济时期的分灶吃饭型财政，1992-2012年是社会主义市场改革开放

6、以来，我国把外贸出口作为拉动经济发展的主要经济体制下的公共财政.动力，财政在促进外贸出口方面出台了大量的优惠政策，致使出研究我同经济转型与财政转型的关系，对于当前以及未来口以20'l也以上的速度持续增侯，出口所占比重提高。有计划商经济转型，重视财政的E确定位，实行与之相适应的财政转型，品经济时期的分灶吃饭型财政，就已经开始体现这点。明确当前以及财政的职能和作用，进一步完善社会主义市场经(一)有计划商品经济时期的分灶吃饭型财政济体制下的公共财政体系，促进我国经济社会的协调发展有着重1.分灶吃饭塑财政的实施原因要的意义.主要是改革开放的形

7、势和有计划商品经济体制决定的.党二、投资型经济的财政转型的十一届三中全会以后，这个阶段要坚持;计划经济为主，市场调〈一〉建国初期经济恢复时期的过渡型财政节为辅;的原则.我国有计划商品经济理论的确立，对财政提出1.过渡型财政实施的原因了新的要求，财政在新形势下的转型成为必然.建同初期，由于长期的战争，工农业生产遭到严重破坏，恢复2.分灶吃饭型财政的任务经济和稳定市场对于巩阴政权、安定社会至关重要.然而，这一具体说一是要提高企业效率，二是使企业灵活经营，三是使时期国家的财政却极其困难.在财政极为肉难的情况下，既不能企业适应多变的市场斋求。首先要求对

8、财政体制进行改革，要简单地延续革命战争年代的战时财政，也不能马上采用生产建设进一步完善税收制度，改革财政体制，根据公平税负，促迸竞争和体型财政，必须实施一种过渡型财政.现产业政策的原则舍理设置税种、确定税率，在合理划分中央和地2过渡骂自财政的职能与任务方财政收支范阔的前提下实行分税制.走上;分灶吃饭;的道路.建国初期的国家财政必须承担支持革命战争、促进经济恢3分灶吃饭型财政的特征复和加强国家建设等多项任务。首先保障了战争的胜利，巩国了主要特征为2中央对地方放权:国家对企业让利:打破;大锅新诞生的人民政权.其次是稳寇了社会秩序，恢复了生产，人民饭

9、气备过各的日子:中央财力集中度明显降低.总之，财政了搞物质生活初步得到改善.活经济，调动了地方、企业和职工的积极性.3.过疲型财政的特点(二〉市场经济