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1、当前司法遇到的三个突出民生问题【内容摘要】中国社会科学院法学研究所改善和保障民生的民事权利机制研究项目课题组在陕西省法院系统调研后发现,当前我国法院等司法部门遇到了一些比较重大的涉及民生保障的司法工作难题?其中,信访活动严重干扰法院司法的问题??嫁城女?等特殊人群在农村集体经济组织中的地位问题,以及劳动纠纷中劳动者诉权实现不畅的问题尤其值得关注,课题组对这些问题的解决提出了初步建议?【关键词】信访嫁城女劳动争议司法公信力论文代写近年来中央一再提出加强对于民生问题的研究,并且提出了一系列完善民生保障的制度措施,为了解司法实践工作在民生保障方面的实际状况,中国社会科学院?改善和保
2、障民生的民事权利机制研究?项目课题组在陕西省进行社会调查?课题组走访了陕西省志丹县人民法院?西安市中级人民法院和陕西省高级人民法院,通过与法官?律师?行政官员和民众座谈交流的方式,了解到很多实际情况?课题组从法院等司法实践部门在保障民生方面所具有的先进思想观念和所采取的良好措施中获得了很多启迪,但也发现司法机关尤其是法院在这一方面遇到了现实困难?事实上这些问题并不仅仅在陕西省而且在全国都普遍存在,因此应该提出来讨论分析?课题组选取其中比较重要的三个问题,供有兴趣者分析和讨论?一?不正常的涉案信访活动对正常司法工作的干扰(一)涉案信访活动愈演愈烈危害法治在我国社会已存在多年的信
3、访制度(全称为?人民群众来信来访制度?),自建立以来曾经发挥过良好的社会作用,从保障民生的角度来看,当前这一制度还不能为我国社会所完全否定?但是当前信访活动大幅增加,尤其是涉及人民法院或者其他司法机关已经做出的最终裁判的上访活动越来越多,由于社会对涉及司法裁判案件的信访活动事实上采取了一种不适当的鼓励态度和措施,这给人民法院以及其他司法机关的正常司法活动造成了严重干扰?信访滥用的结果是不但使司法机关的威信受到了损害,而且也动摇了?依法治国?这一宪法原则的贯彻?课题组在对陕西省几家法院和司法机关进行的调研过程中,即遇见了多起滥用信访的事例?目前对当事人就司法裁决不服提出的信访,
4、有关部门和法院都要对案件进行复查,而从复查的结果看,绝大多数案件做到了依法办案?但即便如此,当事人或其家属还是到处上访,并往往导致法院裁判文书无法执行?一些信访当事人甚至在法院周围或者街道等公共场所通过高音喇叭?横幅标语等指名道姓地谩骂法院和法官,这种情形在多地都曾出现,产生了极坏的社会效果?与此同时,媒体报道的在一些省市出现的凭借上访而?发家致富?的信访专业户,在陕西也已出现且有日益增加之势,甚至还出现了专门的所谓?上访培训学校??如陕西南部地区某户农民因驾驶拖拉机违章与他人汽车发生刮擦,在法院判决其承担法律责任后,其并不以法院裁判是否错误却以法院裁判造成其家庭贫困为由不断
5、上访,成了?上访专业户??在持续多年的上访中,他获得的经济补偿数额也从最初的数千元增加到了近百万元?凭借多年上访经历,其还摸索出了一套针对各级信访部门和司法机关的所谓?技巧?和?经验?,并不断向他人提供所谓的?咨询?,后来干脆公开办起了?培训学校?,向一些信访当事人传授如何上访的?经验?,并从中获利?这些现象拷问着我国的法律和社会诚信,给司法机关乃至整个社会的法治事业造成了严重损害?面对信访,一些地方的法院该立的案子不立,该判的案子不判,该执行的案件不再执行?一方面,信访成了一部分人不法?发家致富?的新途径;另一方面,它又成为一些地方?花钱买稳定?的无底洞,社会的诚信机制受到
6、了极大的损害?(二)涉及司法的上访原因分析.据对陕西省一些法院的调查,上访者所提出的理由可谓是千奇百怪,大体上可以分为如下几类?一是当事人或者当事人家属认为裁判违法,或者裁判对自己不公平?二是由于物价上涨,法院最初判决的经济赔偿或者补偿数额不足以弥补其损失?在损害赔偿案件中,当事人受到损害尤其因伤致残以后,确实对于损害赔偿有所依赖?近年来由于物价指数不断升高,一些当事人确实因此导致生活水平严重下降,在息讼服判多年之后又因生活困难向法院提出赔偿甚至补偿的请求?由于当事人的这些请求很难依法得到支持,部分当事人因此采取了信访的方式?三是部分农民因家庭贫困,无法承担相关法律责任而上访
7、?尽管大量信访案件的理由并不成立,但其中也确有一些案件涉及民生保障方面的问题,客观上应该予以高度重视和加以妥善解决?但是由于这些当事人往往并不考虑其所提理由是否正当,而是凭着有困难就要找政府和法院解决的心态频频上访,再加上近年来各级政府部门高度强调?维稳?,有些上访者即使理由不正当和不充分,最后也获得了一定的经济补偿或者救济,由此形成了某种程度上的示范效应?(三)相关建议近年来,我国社会各界针对信访制度展开了热烈的争论,并出现了截然相反的两种激进意见?一种是主张进一步强化信访制度,使之真正发挥作用;另一
